Сайлау комиссияларының құрамы. Учаскелік сайлау комиссиясы. Орталық сайлау комиссиясы. Сайлау комиссиясының шығу

Ресейде түрлі деңгейдегі билік органдарына сайлау арнайы сайлау комиссияларының тікелей қатысуымен жүзеге асырылады. олар құрылған және олардың жұмыс федералдық заңмен анықталады ұйымдастыру асырылатын жолы. Көптеген енгізуі бар, олар сайлау комиссияларының қызметін сипаттайтын, және барлық реттеуді талап етеді - атап айтқанда, сайлау ұйымдастыруға жауапты түрлі құрылымдардың қалыптасу тәртібін анықтау аспектіде. Бұл жағдайда заң көздері ең маңызды қандай болып табылады? нақты деңгейде сайлау комиссияларын құру тәртібі қандай?

Қандай сайлау комиссиялары Ресейде жұмыс істейді?

сайлау комиссиялары қалыптасады қандай жолмен және қалай оның мүшелерін сайлау комиссиясының құрамын шығу үшін қарастырмас бұрын, белгілі бір ресейлік билік сайлауды ұйымдастыруда маңызды мәселелерді шешуге тиісті құрылымдардың негіздерін оқуға болады.

Сайлау комиссиясы - Ресей Федерациясының заңнамасында айқындалған тәртiппен қалыптасады алқалық орган, түрлі таңдау орындалуын ұйымдастырады және қамтамасыз етеді. Ресей заңнамасына сәйкес - Федералдық заң санының 67, ең алдымен ережелері, келесі құрылымдар біздің елімізде жұмыс істеуі мүмкін, 12.06.2002 қабылданды:

- Ресей Федерациясының немесе Ортсайлаукомның Орталық сайлау комиссиясы;

- өңірлердің сайлау комиссиялары;

- Комиссия муниципалитеттер;

- аудандық сайлау комиссиялары;

- аумақтық комиссиялары;

- учаскелік сайлау комиссиялары.

Осы түрлердің сайлау комиссияларының құрамы федералдық заңнамасының жекелеген ережелеріне реттеледі.

Сайлау комиссиясы тиісті деңгейде сайлауды қамтамасыз ету және басқа да комитеттер қатысты жоғары немесе төмен болуы мүмкін.

сұраққа жұмыс құрылымдар, бірлесіп жүзеге асырылады. орнату үшін, оны салыстырмалы үштен екiсiнiң кем емес салынған болса сайлау комиссиясының, өз жұмысын бастауға құқығы бар. Комиссия ол алдыңғы сайлау комиссиясының өкілеттік мерзімі өткенге дейін дауыс беру құқығы бар, оның мүшелерін сайлау туралы шешім кетті кейін 2 аптадан астам жиналады, бірақ болатын сайлау үшін өзінің бірінші отырысында, тұрақты негізде жүзеге асырады, онда.

Бірде жаңа комиссия, алдыңғы тоқтау, содан кейін өкілеттігін жатыр. Осылайша, сайлау комиссиясы аппаратының жүзеге асырылу мерзімі алғашқы отырыс өткен күннен бастап есептеледi.

Барлық комиссиялар Төрағасы тағайындайды. Олар тиісті деңгейде сайлау комиссияларының мүшелері болып табылатын азаматтардың арасынан таңдайды. Осылайша, Ресей Орталық сайлау комиссиясының төрағасы тиісті сайлау комиссиясының мүшелері сайлайды. Өз кезегінде, пән деңгейінде сайлау комиссиясының басшысы ОСК ұсынысы бойынша өз ұстанымын алады.

Сайлау комитетінің төрағасы муниципалдық деңгейде сайланады:

- Ресей Федерациясының субъектісі Комиссия ұсынысы бар болса - оған сәйкес;

- шешуші дауыс сайлау комиссияларының мүшелері жасаған ұсыныстарын облысының комиссиясының ұсыныстары болмауы.

Сайлау комитетінің төрағасы облыстық комиссияның немесе аумақтық кенті ұсыныстары негізінде сайланады. Заң, сондай-ақ төрағасы дауыс беру құқығы бар есеп айырысу комитетінің мүшелерінің ұсыныстары негізінде тағайындалады, онда опционның, көзделген.

уездік деңгейде комиссиясының басшысы, дауыс беруді, оның мүшелері арасынан тағайындалады, және жоғары тұрған сайлау комиссиясының кеңсесінде босатылады. Президент, өз кезегінде, аумақтық комиссия РФ субъектісінің деңгейінде сайлау комиссиясының шешіміне сәйкес тағайындалады және қызметтен босатады. Учаскелік комиссияның басшысы аумақтық сайлау комиссиясы өткен сот шешімімен тағайындалады және қызметтен босатады.

Ресей заңнамасы, сондай-ақ вице-төрағалары, сондай-ақ Комиссия хатшысы тағайындау қамтамасыз етеді. Сол сияқты, лауазымға кандидаттар сайлау комиссияларының құрамына енгізілуі тиіс. дауыс беруді қатысушылар, кеңестерге қатысу үшін қажет. Олар күн тәртібіне сәйкес тиісті сайлау комиссиясының құзыретіне жататын кез келген мәселелер бойынша дауыс бастамашылық құқығы бар.

ОСК: құрамын қалыптастыру

Ресей Орталық сайлау комиссиясының құрамы айқындайтын тәртіппен, сондай-ақ оның қосалқы құрылымдарды қарастырайық.

ОСК 15 мүшеден тұрады. Федерация Кеңесінің, басқа да - 5 - Ресей президенті Олардың 5 Мемлекеттік Дума, тағы 5 тағайындайды. Ресей Орталық сайлау комиссиясы мүшелері жоғары білім туралы диплом болуы тиіс. тағайындалғанға кейін, олар төрағасы, оның орынбасары, сондай-ақ комиссияның хатшысы сайлайды.

аймақтарда сайлау комиссияларының қалыптастыру: құқықтың жалпы ережелері

Федералдық заң 67 басқа комитеттер бағынысты ОСК қызметіне қатысты ортақ қағидаларын белгілеу ережелерін бар №. Осылайша, тиісті құрылымдардың федералдық заң қалыптастыру сәйкес саяси партиялардың алынған өтінімдерді негізінде жүзеге асырылады. әйтпесе федералдық заңмен өзгеше белгiленбесе, Сонымен қатар, әр тарап, дауысы бар тек 1 мүшесін сайлау комиссиясын ұсынуға құқылы.

сұраққа сайлау комиссияларының құрамы жоқ жартысынан астамы, мемлекеттік немесе муниципалдық қызметке азаматтардың ұсынылуы мүмкін. Ерекшелік шетелде сайлау шалғай аудандарда орналасқан әскери бөлімшелердің белгіленген комиссия, сондай-ақ орнатылған. кімнің кандидатурасын нақты комитеттің құрамын қосу үшін ұсынылатын азамат, өздерінің жазбаша келісімдерін береді керек.

тиісті деңгейдегі сайлау комиссияларының құрамы туралы белгілі бір құқықтық тәртіппен құрылатын болады емес болса, онда ол ата-аналар ұйымын анықтайды. Атап айтқанда, қашан ол келіп үшін The мекеме туралы The сайлау комиссиясы The пәнінің The Ресей Федерациясы, жылы The іс-шара деп оның құрамы ерік бел кезінде The деңгейі өңірлік органдары, содан кейін осы проблема болып табылады шешілді арқылы The ОСК.

Енді толығырақ сайлау комиссиялары қаралатын құрылған болатын тәсілі қарастырайық.

РФ субъектілерінің деңгейінде сайлау комиссияларының қалыптастыру

Біріншіден, ол Ресей Федерациясы субъектілерінің сайлау комиссияларының құрамы дауыс беруге құқылы 14 мүшелерінің артық 10 кем емес және қамтуы мүмкін екенін атап өткен жөн. Нақты ережелер облысының құқықтық актісіне сәйкес белгіленеді.

Федерациясының субъектісі деңгейінде сайлау комиссиясының қалыптастыру заңда белгіленген тәртіппен ұсынылған ұсыныстардың негізінде Парламент және бас атқарушы жүзеге асырады. Облыс комиссия мүшелерінің жартысы басқа, аймақтық парламентті тағайындайды - атқарушы биліктің басшысы. Бұл жағдайда, сайлау комиссиясының қызметіне тағайындалды мүшелерінің кем дегенде жартысы саяси партиялардың алынған ұсыныстары негізінде парламентшілер ретінде анықталады, сондай-ақ бас атқарушы тиіс. Өз кезегінде, облыс сайлау комиссияларының құрамы ОСК берген ұсыныстардың негізінде тағайындалады 1 сайлау комиссиясы мүшесінің кем емес қамтуы тиіс.

муниципалдық деңгейде сайлау комиссияларының қалыптастыру

муниципалдық билік деңгейінде алынған ұсыныстары негізінде және федералдық заңмен айқындалған тәртіппен өкілетті органдардың жасаған сайлау комиссияларының құру. ауданының сайлау комиссиясының құрамы жартысы түскен ұсыныстар негізінде тағайындалды мүшелерінің құрамына кем болмауы тиіс:

- саяси партиялар;

- кандидаттар ауданының өкiлдi органның аясында мандаттар жіберілген ұсынған бірлестіктер.

Өз кезегінде, тиісті деңгейде сайлау комиссиясының мүшелерінің жартысы, жоғары тұрған комиссия келді ұсыныстары негізінде тағайындалуы тиіс - сайлау комиссиясы аудандық деңгейде, аудан немесе ішкі-қала алаңында құрылған болса.

комиссия есеп айырысу деңгейінде қалыптасты, оның құрамының жартысы төмендегі стандарттарға негізінде анықталады:

- аудандық деңгейде сайлау комиссиясының өкілеттігі кентінде 2 тиісті құрылымы мүшесі аумақтық құрылымына табысталған жоқ болса, олардың сайлау комитеті ауданы ұсыныстары негізінде ұстанымын, және демалыңыз - аумақтық комиссияның тізімдер бойынша;

- сайлау комиссиясы аудан өкілеттігі аумақтық комиссия аударылған болса, кентінде сайлау комиссиясы мүшелері аумақтық комиссия құрылған ұсыныстары негізінде өз ұстанымын алынған;

- сайлау комиссиясы ауданына берілген өкілеттіктерді аумақтық құрылымы, егер комиссия мүшелерінің айырысу аудандық комитетінің алған ұсыныстары негізінде тағайындалады.

ұсыныстар Ресей Федерациясының субъектісі ауданы сайлау комиссиясының ұсынған Бұл жағдайда, учаскелiк сайлау комиссиясы немесе аумақтық комиссия ескере мемлекеттік органдар, сайлаушылардың ұсыныстары, сондай-ақ облыстың бұрынғы құрамын сайлау комиссиясының пікірін ескере отырып әзiрленуге тиiс.

округтiк сайлау комиссияларының қалыптастыру

Сайлау комиссияларының қызметіне келесі деңгейі - ауданы. Қандай РФ субъектісінің деңгейінде органдарына, сондай-ақ коммуналдық-тұрмыстық органдарына анықтау, округтiк сайлау комиссияларының құрамы болады. тиісті құрылымын қалыптастыру федералдық заңнамасында белгіленген тәртіппен ұсынылған ұсыныстардың, сондай-ақ назарға муниципалитеттер мен сайлаушылардың өкілді органдарының пікірін ескере отырып негізінде жүзеге асырылады.

Ресей Федерациясының субъектісі билікке таңдауда округтiк сайлау комиссиясының құрамы кем дегенде жартысы саяси партиялардың алынған ұсыныстары негізінде, жоғары тұрған комиссия айқындайды. Өз кезегінде, қалалық биліктің таңдау, сондай-ақ назарға кандидаттар ауданындағы өкілі құрылымында орын алу жіберілген ұсынған сайлау бірлестіктер, пікірін қабылдауға тиіс.

аумақтық сайлау комиссияларының қалыптастыру

аумақтық сайлау комиссиясының құрамы 5-тен федералдық заңмен белгіленген тәртіппен ұсынылған ұсыныстардың негізінде РФ субъектісінің деңгейінде комиссияның тиісті деңгейде, сондай-ақ Уәкілетті органдардың орында сайлау комиссияларының 14. қалыптастыру үшін, шешуші дауыс мүшелерінің саны бойынша ұсынылуы мүмкін муниципалитет және сайлаушылар.

аумақтық сайлау комиссияларының құрамы ескере жасаған ұсыныстарды ескере отырып, кем дегенде жартысы қалыптастырылуы тиіс:

- саяси партиялар;

- муниципалитет өкілі құрылымында мандаттарды бөлу шеңберінде кандидаттарын бірлестіктер.

Біз қазір учаскелiк сайлау комиссияларының қалыптастыру ерекшеліктерін зерттеу.

учаскелiк сайлау комиссияларының қалыптастыру

сайлау учаскесінде УСК құрамы ескере федералдық заңмен белгіленген тәртіппен ұсынылған ұсыныстарды, сондай-ақ муниципалитеттер мен сайлаушылардың өкілді органдарының пікірін ескере отырып анықталады. Ол ұсыныстар саны заңнамасына шектелмейді, атап өткен жөн.

The Учаскелiк сайлау комиссиясы тиіс емес BE кем жарым қалыптасқан аумақтық сайлау комиссиясы туралы The негізі ұсыныстар түскен:

- саяси партиялар;

- муниципалитет өкілі құрылымында мандаттарды бөлу шеңберінде кандидаттар ұсыну ұйымдар.

Бұл деңгейде сайлау комиссиясының кіргізуді ұсынды азаматтары тиісті лауазымдарда бекітілген емес, онда, мүмкін. Учаскелік сайлау комиссияларының Бұл жағдайда, бір резервтік құрамы, ОСК айқындалған тәртіппен субъектісінің РФ деңгейде жүргізілді сайлау комиссиясы.

Терминдер мен сайлау комиссиялары мүшелерінің өкілеттіктерін тоқтату тәртібі

терминдер мен қатысушылардың өкілеттіктерін тоқтату тәртібі - Ресей Федерациясының сайлау комиссияларының жұмысына тағы бір жағын қарастырып көрелік. Егер заңда өзгеше көзделмесе, сондықтан, шешуші дауыс беру құқығы бар сайлау комиссияларының мүшелеріне қатысты, онда олардың өкiлеттiгi мерзімі, тиісті комиссия тоқтатылған кезде аяқталады.

сайлау комиссиясының шығуға қалай? Заң, бұл процедура, сондай-ақ реттеледі.

Кейбір жағдайларда, дауысы бар сайлау комиссиясы мүшесінің өкілеттігі өз кезегінде, бастапқыда сайлау комиссиясының мүшесі болып тағайындалды азаматтың мәлімдемесінде, негізделген болуы мүмкін, комиссияның шешімімен тоқтатыла тұруы мүмкін. Бірақ бұл тек осы рәсім комиссияның құрамы толық емес болады, бұл шын мәнінде әкеп соқпайтын жағдайда мүмкін. Осы шарт сәтсіз іске болса, алайда, азамат өкілеттігі комиссиясының мүшесі етіп тағайындады органның шешіміне сәйкес тоқтатылуы мүмкін. Бұл құрылым (акция кезеңінде 10 күн) 1 ай ішінде Комиссияның азаматтарды келтіру ма туралы шешім жоқ болса мүше сайлау комиссиясы, сайлау комиссиясының шығу туралы тиісті орган есепте күшін жою туралы шешім жіберіледі күннен бастап оның орган сайлау комиссиясы көрсетілген күндер өткеннен кейін 3 күн ішінде тікелей алынды.

комиссиясының жаңа мүшесін тағайындау

комиссия бастапқыда тағайындалды мүшесі нақты құқықтық тәртіппен оған шықты, онда оған тағайындалды орган, жаңа кандидат сайлау комиссиясының ішіне шақырды тиіс - 10 күн ішінде комиссия бұрынғы мүшесі тоқтатылды кейін науқаны кезеңі бар, ал немесе 3 ай ішінде - басқа кезеңдерде. Бұл талап кездесті жоқ болса, онда жаңа сайлау комиссиясы мүшесі жоғары тұрған құрылымы бар тағайындайды. пән деңгейінде лауазымына кандидаттар бекіту қажеттілігі бар болса, мысалы, шешім Орталық сайлау комиссиясы жүзеге асырылады. ауданының сайлау комиссиясының құрамы, өз кезегінде, Ресей Федерациясының субъектісі комиссиясының қатысуымен құрылған. Қалай болғанда да, құрылымын сайлау комиссиясының жаңа мүшесін тағайындау ол есеп болып табылатын алдында, жүзеге асырылады.

Жабылуында сол уақытта, егер қалыптасқан The учаскелiк сайлау комиссиясы, адам болуға тиіс тағайындалған The резервтік, онда біз деді жоғарыда. Бұл процедура назарға заңмен және ОСК айқындайтын тәртіппен белгіленген талаптарды ескере отырып, жүзеге асырылады.

кеңесші дауыс құқымен сайлау комиссияларының мүшелерінің мәртебесі: енгізуі

Сондықтан, біз оны мандатынан шарттарына анықталғандай, азамат шешуші дауыс құқығы бар сайлау комиссиясы мүшесінің лауазымына тағайындау жүзеге асырылатын жолмен қарап, және қалай РФ заңнамасында бекітілген тәртіппен сайлау комиссиясының шығу үшін. Біз қазір өз кезегінде, кеңесшi дауыс, сайлау комиссияларының, мүшелерінің мәртебесі ерекшеліктерін зерттеу.

Бұл азаматтар әдетте, тартылған өкілеттіктерін қоспағанда, дауыс беру құқығы комиссияларымен мүшелерінің қызметін сипаттайтын бірдей құқықтарға ие:

- беру және қол қою сайлау бюллетеньдер мен сырттай құжаттар;

- бюллетеньдер өңдеу қатысу;

- дауыс беру хаттамасына нәтижелерін қалыптастыру;

- шешім қабылдау комиссиясының, сондай-ақ олардың құжаттаманы құзыретіне жататын мәселелер бойынша қатысумен;

- құқық бұзушылық хаттамалар қалыптастыру.

Ол саяси партиялар немесе қоғамдық бірлестіктер комитеті бірнеше кандидаттар мүшелері бекіту үшін ұсынуға құқығы жоқ, оған сәйкес заңнама ережелерін қамтамасыз атап өтуге болады.

Терминдер мен кеңесшілер ретінде партия комитетінің өкілеттігін тоқтату

мүшеден тұрады Ресей Федерациясы комиссияларының сайлау құрамы сайланды кандидаттардың, мандаттарды бөлу тартылған бірлестіктердің, сондай-ақ саяси партиялар тағайындайтын, кеңесшi дауыс құқығы бар болса, өкілеттік мерзімі кандидаттарды тіркеу рәсімін аяғына дейін созылады және олардың тізімдері үшін тиісті органға, немесе осындай лауазымға келесі сайлау.

науқаны аяқталғаннан кейiн тоқтатылады консультативтік дауыс тұрақты негізде жұмыс істейді сайлау комиссиясының, басқа мүшелерінің өкілеттігі. Заң, сондай-ақ, оған сәйкес тиісті сайлау комиссияларының өкілеттігін тоқтату кезінде ықтимал кеңесшi дауыс құқығымен мүшелерінің өкілеттіктерін тоқтату механизмін қамтамасыз етеді. кандидат тіркеуден өтуге болмаса, кеңесшілер ретінде қатысушылардың орган тіркеуден бас тарту беру кезінде тоқтатылады.

Сонымен қатар, кеңесші дауыс құқымен сайлау комиссиясының азаматтың мүшесі болып тағайындалды орган, оның өкілеттігін тоқтата алады. Ұқсас ережелер заңмен және кандидаттар үшін белгіленеді. Ол тиісті сайлау комиссиясы ыдырады болады, егер кеңесшi дауыс құқығымен қатысушылардың органы тоқтатылады емес екенін атап өтуге болады.