Мемлекеттік қызметтің түрі ретінде атқарушы билік және мемлекеттік басқару

" не являются тождественными. ұғымы «басқару» және «атқарушы» бірдей емес. Сонымен қатар, бір-біріне қатысты өз ұстанымын мәселе бойынша тұрақты пікірталас.

Мемлекеттік басқару, атқарушы

выступая в качестве нормативного института, включает в себя различные элементы. реттеуші мекеме түрлі элементтерді қамтиды ретінде әрекет заң. оның негізгі мақсаты әлеуметтік қарым-қатынастарды реттеу болып табылады. Әлеуметтік басқару негізгі бағыттары, мемлекеттік басқару арасында ерекшелену. определяется как относительно самостоятельная ветвь данного института. атқарушы билік осы мекеменің салыстырмалы тәуелсіз филиалының ретінде анықталады.

Мазмұн санаттары

Әкімшілік мәні тақырып бойынша уәкілетті тұлғаның әсер бағытталған. Атқарушы билік және қоғамдық өмірдің әр түрлі салаларындағы практикалық және күнделікті басқару саласындағы қызметті жүзеге асыру байланысты мемлекеттік басқару. Бұл заңнама, нысандары мен ресурстарды көзделген әдістерін қолданады. Атқарушы билік және мемлекеттік басқару бір-біріне қарсы емес. Керісінше, алдымен негізгі басқарушы бірлігі ретінде әрекет етеді.

анықтау

Мемлекеттік басқару екі түрлі жолмен анықтауға болады. Біріншіден, ол әкімшілік өкілеттіктерін барлық қолданыстағы филиалдары мен басқа да ұйымдардың уәкілетті органдар жүзеге асырады қызмет. Осы көзқарас сәйкес, біз мемлекеттік және оның барлық мекемелер, әлеуметтік өзара және процестерді басқару деп айтуға болады. Сонымен қатар олар нормативтік өкілеттіктері болуы мүмкін түсінеміз. біз тар мағынада мемлекеттік басқаруды қарастыру болса, онда ол атқарушы биліктің жүзеге асыруға байланысты әкімшілік іс-белгілі бір бағыты ретінде сипаттауға болады. Осы көзқарас сәйкес, ол тек тиісті құрылымдар болып табылады, жеке тапсырма түрі, сондай-ақ анықталады. Бұл жағдайда, жеке қарастырылады әлеуметтік қарым-қатынастардың басқа да салаларының тарапынан әсері. атқарушы билік үкімет тәуелсіз филиалының ретінде сипаттауға болады. Ол уәкілетті құрылымдардың ауқымында арқылы әкімшілік және әкімшілік жүзеге асырады. Бұл жұмыс нақты функцияларды, өкілеттіктерді, құралдары мен заңнамада баяндалған әдістерін іске асыру арқылы жүзеге асырылады.

ұғымдардың арақатынасы «мемлекеттік басқару» және «атқарушы»

Бүгін, салыстырмалы сипаттамасы деректер санаттарына бірнеше тәсілдері бар. Бірінші кезекте атқарушы билік және мемлекеттік басқару қатынасы олардың бағдар өткізді. ұйымдастырушылық және нормативтік табиғаты - алдымен саяси және нормативтік, ал екінші бар. Бұл әрбір санаты анықтамаларының түсіндіру туындаған. бұл құрамдас бөлігі болып табылады, өйткені - Атап айтқанда, мемлекеттік басқару қызметі ретінде қарастырылады, нақты, бірақ атқарушы билік бар. Ол тек әкімшілік және нормативтік жұмыс шеңберінде іске асырылуда. Ол атқарушы билік және мемлекеттік басқару айналымы олардың саласында әр түрлі екенін атап өткен жөн. Өткен әлдеқайда кең көрген. Атқарушы билік, өз кезегінде, мемлекеттік басқару алынған элементі ретінде қарастырылады. оны ұйымдастыру деңгейі, оның тиімділігін анықтайды, өйткені, оған байланысты. Алайда, ол атап өтті және әсер кері болып табылады. формирует основу организационной структуры. үкімет жүйесінде атқарушы билік ұйымдық құрылымын негізін қалыптастырады. Ол қоғамдағы әр түрлі процестерді әсер етеді.

нюанс

– категории равнозначные. балама санаттағы - ғылым, сондай-ақ атқарушы билік және мемлекеттік басқару, бұл көріністі кеңейтеді. былайша Бұл позиция түсіндіріледі. бір санаттан ауыстыру тек тәртібінің өзгеруіне және жаңа тарихи кезеңіне көшу байланысты болды. Кеңес заманында, біз басқарудың тұжырымдамасын пайдаланылатын, және 1993 Конституцияда, атқарушы орган күшейтілген болатын. Алайда, бұл өзгерістер әкімшілік және нормативтік іс-жүзіндегі мазмұнын әсер еткен жоқ.

негізгі ерекшеліктері

. Мемлекеттік басқару, жалпы билік реттеуші қызметі болып табылады - тар мағынада Атқарушы, өкілі, соттардың, прокуратура, т.б., бұл әкімшілік болып табылады. . аймақтық федералдық және уәкілетті орындарында, бұл мемлекеттік басқаруды жүзеге бар - атқарушы орган. заңнаманы іс жүзінде қолдану бөлігі ретінде, осы санаты тар мағынада қарастырылады. Бұл аспектіде, мемлекеттік басқару келесі мүмкіндіктерді атап өтті:

1. Бұл заңдар мен өзге де нормативтiк құқықтық қолдануға байланысты әкімшілік және нормативтік қызметі болып табылады.

мемлекеттік басқару және құқық қабылдау аясында 2. жүзеге асырылады. Ол өз құзыретi шегiнде құзыретті құрылымдар қоғамдық қарым-қатынаста басқа қатысушылары үшін мiндеттi мiнез-құлық ережелерін тәуелсіз әзірлеу және қабылдау жүргізу фактісі тұрады. Сонымен қатар, олар, талаптардың орындалуын бақылауға құқық қорғау болып табылады.

3. Ол заңнаманы іске асыруды қамтамасыз ету үшін қажеттілік бар жерде, азаматтардың бостандықтары мен мүдделерін қорғау, бұл қоғамдық өмірдің негізгі салаларында, болып жүзеге асырылады.

4. Мемлекеттік басқару - үздіксіз, жүйелі, тұрақты қызмет. Ол әкімшілік биліктің жүзеге асыруды реттейтін объективті заңдарына негізделген. Бұл қызмет мемлекеттік және жеке мүдделерді, азаматтардың құқықтары мен, қауіпсіздік пен қоғамдық тәртіпті бостандықтарын қамтамасыз етуге бағытталды.

5. Ол арнайы уәкілетті органдар жүзеге асырады. Олардың екеуі де аймақтық және федералдық деңгейде қалыптасады.

ерекшелігі

Мемлекеттік басқару принципін ережеге сәйкес жүзеге асырылады. Бұл уәкілетті құрылымдардың жұмыс нормаларына негізделген дегенді білдіреді. (Иерархиялық, бағыну) және көлденең байланыс тік құрылған мемлекеттік басқару жүйесі. теңдік - бірінші қатаң мойынсұнуды, екінші қамтиды. Мемлекеттік басқару ұйымдық қағидаттарына негізделеді. Бұл іс-шаралар кешені тұтас әкімшілік аппаратының тұрақты, мақсатты жұмыс істеуін қамтамасыз етеді, олардың алуан жолдармен бейім. Мемлекеттік басқару негізінде мәжбүрлеу шараларын қолдану үшін соттан тыс рәсімін жүзеге асырылуда. Атап айтқанда, т.б., санкциялар ескерту беруге және.

негізгі ерекшеліктері

Мемлекеттік басқару мынадай негізгі міндеттерді жүзеге асырады:

мемлекеттік органдардың жұмысын 1. Ақпараттық қолдау. жинау, алу, өңдеу Атап айтқанда, мәселе, әкімшілік мақсаттар үшін қажетті ақпаратты талдау.

2. модельдеу және мемлекеттік басқару болжау жүйесі, мемлекеттік органдардың, жұмыс стандарттары.

3. жоспарлау. Ол мемлекеттік басқару жүйесіндегі белгілі бір процестердің белгілі бір пропорцияда, бағыттар, тарифтер, сапасы мен санына бағытталған іс-шаралар кешені болып табылады. жоспар аясында даму мақсаттары және әкімшілік реформа мақсаттарының бағыттары бойынша жүзеге асырылады.

4. ұйымдастыру. Ол заңдарда белгiленген тәсілдер мен князь сәйкес мемлекеттік басқару жүйесін қалыптастыру болып табылады. Сонымен қатар, ұйым әкімшілік және юрисдикциялық элементтердің құрылымын анықтау үшін қамтамасыз етеді.

5. зиянсыздығын бақылау. Ол құзыретті органдар мен олардың қызметкерлерінің өкілеттіктерін жүзеге асыруға байланысты туындайтын әкімшілік қарым-қатынастардың, жедел бақылауды қамтамасыз етеді. Қамқорлық тиісті актілерді қабылдау түрінде режимін дұрыс жұмыс істеуін қамтамасыз ету қамтиды. Олар, атап айтқанда, бұйрықтар, нұсқаулар, ережелер және басқа да болып табылады.

6. нұсқаулығы. Бұл, атап айтқанда, жалпы және арнайы рәсімдер стандарттар мен ережелерге анықтау болып табылады.

қосымша тапсырмалар

Мемлекеттік басқару, сондай-ақ функцияларды жүзеге асырады:

1. үйлестіру. Бұл функция ортақ мақсаттарға жету үшін әр түрлі мемлекеттік органдардың қызметін үйлестіруді көздейді.

2. Басқару. Ол сақталуын немесе қоғамдық басқару белгіленген стандарттарға және тиісті деңгейдегі бүкіл жүйесінің нақты мемлекеттің емес сәйкестігін анықтау мақсатында жүзеге асырылады. мониторинг, нақты іс-шаралар талдау жүзеге асырылады анықталады жиындар және жоспарлы салыстырылады.

3. реттеу. Ол жүйесін ұйымдастыру және оның жұмыс істеу кезінде әдістер мен басқару тәжірибесін қолдану болып табылады.

4. Бухгалтерлік есеп. Ол мемлекеттік басқару үшін маңызды болып табылады, бұл сандық нысанда білдірді және әкімшілік органның қорытындысын көрсетеді ақпаратты жазу, қарым-қатынас, құжаттар мен олардың қозғалысының болуы болып табылады.

қызметі Мүмкіндік

Жоғарыда көрсетілгендей, атқарушы орган мемлекеттік басқарудың ажырамас бөлігі ретінде әрекет етеді. Ол басқа салалар бойынша бақыланатын, және заңдарда көзделген арнайы функцияларды арнайы уәкілетті органдардың іске асыру болып табылады. обладает рядом признаков. Үкімет жүйесіндегі атқарушы билік бірқатар ерекшеліктері бар. Атап айтқанда:

1. Ол өкілі және сот құрылымдармен тұрақты өзара іс-қимыл болып табылады жеке сала болып табылады.
2. Атқарушы билік мемлекет болуымен байланысты. елдің түрлі функциялар мен өкілеттіктер орындауға кез келген бір филиалының шегінде болуы мүмкін емес. Әкімшілік және нормативтік қызметі т.б. қоғамдық тәртіп пен қауіпсіздікті, қорғаныс қабілетін және қамтамасыз ету үшін үздіксіз жүзеге асырылады.
3. Конституциясына негiзделедi атқарушы билік бірлігі. Өнер. 11 басқару құрылымдардың өкілеттігін және субъектілерінің бөлу Негізгі Заңға сәйкес, сондай-ақ федералдық заңдарға жүзеге асырылады, бұл табылған.
4. барлық орындалған іс-әрекеттер мен шешімдер үшін жауапты пайдасына билік басты ерекшелігі ретінде. Оның негізгі мақсаты бостандықтары мен халықтың мүддесін қамтамасыз ету және қорғау үшін заңға сәйкес күнделікті әкімшілік болып табылады.
5. Мемлекеттік басқару міндеттерінің бірі жоспарлау ретінде әрекет ретінде, ол атқарушы билік шеңберінен екендігіне байланысты.

негізгі бағыттары

мемлекеттік басқару федерациясының атқарушы органдары әр түрлі тапсырмаларды жүзеге асыру. ірі соның ішінде функцияларды бөлінуі тиіс:

1. елдер е конституциялық ережелерін сақталуын қамтамасыз ету.
2. Атқарушы. Ол конституциялық және заңнамалық ережелерін іске асыру үшін тікелей байланысты.
3. Адам құқықтары. Бұл міндет азаматтардың адам бостандықтары мен мүдделерін сақтау мен қорғауды талап етеді.
4. Әлеуметтік-экономикалық. Ол құрылысын дамыту үшін тиісті жағдайларда, әкімшілік және саяси, әлеуметтік және мәдени басқаруды қалыптастыру үшін қамтамасыз етеді.
5. Нормативтік. Уәкілетті органдар өз құзыреті шегінде құқықтық актiлер қабылдайды.
6. Күзет. Бұл функция уәкілетті мекемелер заңнаманың талаптарын бұзған жағдайда ұйымдар мен әкімшілік санкциялар азаматтарға қолдана білуді ие екенін білдіреді.

старосталарының

атқарушы билік жүзеге асырылады:

1. Елдің Аймақтар. Бұл дербес, республика, қала ФРЖ қоса алғанда аймақтар мен аумақтарды, болып табылады. құндылықтар.
2. Ресей Федерациясы.

барлық пәндер құзыретті мекемелерімен ынтымақтастық аясында бір-біріне тең.

қорытынды

Мән атқарушы және мемлекеттік басқару, осылайша осы санаттардың әрқайсысы мәнін маңызды элементі талдау ретінде әрекет. Ол қазіргі уақытта бұл мәселеге түрлі тәсілдерді көп пайдаланылады. Осы ұғымдардың әрқайсысы шеңберінде әр түрлі бұрыштарға анықталды.