Мемлекеттік функцияларды нысандары мен әдістері. Ұғымы және мемлекеттік функцияларды түрлері

Жалпы мемлекеттік мекемелердің жұмыс істеу қағидаттары заманғы мемлекеттердің ең азаматтарына белгілі. олардың функциялары бойынша мемлекеттік мекемелердің жүзеге асыру нысандары мен әдістерін қатысты, әсіресе - Алайда, қандай да бір себептермен саясаттану, бірқатар мәселелер бойынша талқылауға мүмкіндік береді. келіспеушілік қандай қатысы бар?

мәселеде терминдер қатысты, көзқарасы жоқ бір нүктесі бар, бұл факт. мемлекеттік функцияларды формалары мен әдістері, осы тұжырымдамасы мен түрлері ғана, өте текті болуы мүмкін тұжырымдамалар, бірқатар арасындағы ымыраға табу барысында анықталуы мүмкін. Көріністің өте даулы нүктесі - олар қандай? ұғымдар мәселеде құбылыстардың табиғатын анықталған қандай негізінде?

Мемлекет функцияларын туралы

Біріншіден, біз мемлекеттік функцияларды тұжырымдамасын қарастырамыз. сол Қазіргі ғалымдардың астында тиісті мекемелер өз қызметін жүзеге асыратын негізгі бағытын таниды. мемлекеттік функцияларды әдіснамалық аспектілері кейбір сарапшылар, оның тарихи даму кезеңіне сәйкес, байланысты болуы мүмкін. Атап айтқанда, Кеңес Одағының жылдары мекемелер, ол коммунистік идеологияның практикалық іске асыруға бағытталған болатын жұмыс. Нарықтық экономикадағы мемлекеттің функциялары, әрине, көп жағдайда жаһандық идеяға байланысты емес, бірақ сол уақытта, сондай-ақ, белгілі бір ұлттық мүдделерін көрсетуі мүмкін.

Олар сыртқы және ішкі деп бөлуге болады, онда тиісті іс-шаралар құрылымы туралы көзқарас бар. Сонымен қатар, өзінің табиғаты бойынша, осы функцияларды жеткілікті әмбебап болып табылады және ең заманауи мемлекеттердің сипаттамасы сай. деп атайды.

Экономикалық, саяси, әлеуметтік және рухани - мемлекеттің сыртқы функциялары Кез келген елдің даму төрт негізгі бағыттарына сәйкес жіктеледі. сұраққа мемлекет функциялар теориясы, мекемелердің ішкі қызметтің мынадай бөлу ұсынады.

1. экономика: өндірістік және сервистік инфрақұрылымды басқару, ақша қаражаттарының қозғалысы, және ғылыми-техникалық әзірлемелерді жылжыту, адвокаттық қорғау саясаты.

саясат 2.: құру және үкімет орындарының молайту, құқық, заңнаманың сақталуын, құзыретті ұлттық саясат, қауіпсіздік күштері мазмұны.

Әлеуметтік салада 3.: отбасы институтын дамыту, азаматтардың әлеуметтік осал топтарына қолдау, негізгі институттарының қолдау - денсаулық сақтау, білім, спорт дамыту.

дін таңдауда адамдардың тең құқықтары үшін жағдай жасау, мәдениет, ғылым және өнер қолдау: рухани 4..

Өз кезегінде, сыртқы аспектіде мемлекеттік функцияларды іске асыру мынадай бағыттар бойынша жүзеге асырылуы мүмкін:

- Армия техникалық қызмет көрсету, шекара қызметтері;

- халықаралық саясат (экономикалық ынтымақтастықты, әскери-саяси, мәдени, т.б.) қамтамасыз ету;

- бітімгершілік іс-шаралар, қамтамасыз қатысу гуманитарлық көмек мұқтаж мемлекеттерге;

- ұлттық бизнес ұйымдарының эдвокаси ықпал шетелде азаматтардың қорғау;

Бір, өте көп мемлекеттік мекемелердің қызметін жіктеуге болады, ол арқылы критерийлері. мемлекеттік функцияларды тұжырымдамасы - ғылыми пікірталас тақырыбы. олардың өз функцияларын мемлекеттік мекемелердің жіктеу әдісі үшін негіз көріп сарапшылар бар. Бұл жағдайда, белсенділігі нормативтік (заң шығармашылығы), атқарушы (заңды ережелерін іске асыру) және қорғаныш (құқық қорғау қорғау) бөлуге болады.

тиісті мемлекеттік мекемелерге басқару және қорғау құқығы деп аталады елдің аумағын мекендеген халықтардың қоғамдық келісім-шарт, орындау болып табылады - мемлекеттік жүзеге асырады және жаһандық функцияны жасайды, оған сәйкес теориясы бар. Бұл жағдайда, мәселе сол белсенділігі негізгі функциясы шеңберінде нақты проблема болып табылады. біз айтылды, соның ішінде ұғымдардың заңдылығын, сұрақ, ол ғылыми қоғамдастықтың көптеген пікірталастар бірінің үлгісі болып табылады.

билік

Егер сіз түрлі билік өндірілген шаралар өткізу арқылы ортақ теориялық ұғымдар ұстануға, егер мемлекет функцияларын жүзеге асыру, орын алады. ғылыми әдебиетте мұндай классификациясы, сондай-ақ негіздерін үлкен санын, сондай-ақ тиісті тұжырымдамасын айқындау бар. сарапшылар критерийлерін заманауи қоғамдастықтың ең көп тараған бірі - орган жүзеге функцияларын табиғаты. біз негізі ретінде оны қабылдауға болсаңыз, төмендегідей жіктелуі болады.

1. биліктің.

әлеуметтік келісім-шарт жүзеге асыру - құрылымын Мұндай мемлекеттің негізгі саяси функциясы негізінде құқықтық актілерді жасайды. қазіргі заманғы демократиялық елдерде заң шығарушы, әдетте, бір мезгілде, сондай-ақ өкілі болып табылады. Яғни азаматтардың әр түрлі топтарының мүдделерін білдіретін адамға орындауындағы құқықтық актілерді әзірлеу бойынша тәжірибелік жұмыс болып табылады. олар, әдетте, сайлау арқылы тағайындалады.

2. атқарушы органдар.

Бұл құрылымдар, заңның үстемдігі заңнамалық деңгейде қабылданған жүзеге асыру үшін жауапты болып табылады. әдетте атқарушы биліктің жұмысын істеп Адамдар, сайланған емес, тағайындалады. Ерекшелік (Конституциясының ол Жоғарғы атқарушы офицер екенін айтады болса) ел президенті лауазымы болуы мүмкін.

3. сот органдары.

заңдардың түсіндіру деңгейінде, және мәжбүрлеу аспектіде оларға жазылған ережелерді мынадай - заңнамалық деңгейде берілген құқықтық актілерді дұрыс орындалуын қамтамасыз етуге жәрдемдесуге арналған. өзге де өкілеттіктерді жүзеге соттар заңды тәуелсіз ең демократиялық елдерде. Кезде Парламент қайта сайлау, мемлекеттік қайта тағайындау немесе тіпті режимін өзгерту нәтижесінде, көптеген жағдайларда судьялар қайта сайланды емес. Сонымен қатар, олар саяси дағдарыс жағдайында мемлекеттің жұмыс істеуінің кепілі бола алады, ол оның қолына билік жатыр анық емес.

Алайда, мемлекеттің саяси функциясы басқа модельдер аясында жүзеге асырылады нұсқалары бар болуы мүмкін. Мысалы, органдарының бірінші екі түрі нұсқа, шын мәнінде, бір біріктірілген. Бұл жағдайда мемлекеттік өте дамыту болып табылады. Жарқын мысалы - Қытайда саяси жүйесі.

заң шығарушы және атқарушы арасындағы өкілеттіктердің ешқандай бөлу жоқ. Ұлттық Ассамблея - тиісті мекемелерге нақты мемлекет және құқық функциялары, бір орган жүзеге асырады. Өз кезегінде, бұл әр түрлі комитеттер мен ведомстволардың өте күрделі құрылым түрінде ұсынылған.

федерациясы пішімі

мемлекеттің саяси функциясы әр түрлі деңгейде жүзеге асырылуы мүмкін. Ол еліміздің барлық әкімшілік құрылымын құрылымына байланысты. унитарлы мемлекет бар - олардың тиісті функциясы муниципалдық өкілеттігін делегациясымен, ұлттық деңгейде, ең алдымен, жүзеге асырылады. салыстырмалы тәуелсіз әкімшілік бірлік бөлінеді елдер, федерациялар, бар. Бұл жағдайда, ол әрбір пән саяси функциясын іске асыруда жетекші рөл атқарады құқылы болады, бұл мүмкін.

түрлі федерациялардың өкілеттікті бөлу көлемі өте текті болуы мүмкін. Мысалы, көптеген сарапшылар Ресейдегі үкімет тиісті нысаны билік институттарының айтарлықтай орталықтандыру қамтиды деп санайды. Бұл жетекші рөл Федералды резерв (облыстық және қалалық өмір сүру қарамастан, ол жеке бақылауға болады, заң тұрғысынан, үкіметтің тиісті деңгейде басқарылады) болып табылатын фискалдық саясаттың қатаң тік басқару, көрініс табады.

Өз кезегінде, алғашқылардың бірі федералдық әлемнің - сарапшылар күшті, атап ретінде Америка Құрама Штаттары, жеке пәндер өкілеттігі, көрсетілген. Атап айтқанда, Конституцияның сияқты құжат, әркім мемлекет бар. әкімшілік жүйесін құру, фискалдық саясатын жүргiзу оқылады тәуелсіздігін жеткілікті.

мемлекеттік емес субъектілердің функциялары

мемлекеттік функцияларды белгілі бір нысандары мен әдістері құрылымдар ресми мемлекеттік институттар жүйесінде енгізілген жоқ, жүзеге асырылатын болады, онда нұсқа. Бұл қалай болады? Әлемдік тәжірибеде - екі тарихи перспективада, және қазіргі заманғы саяси процестердің Мысалы, мұндай прецедент үлкен сандар бар. Мысалы, кейбір мұсылман елдерінде заң шығару және сот талқылауы байланысты функциялары діни ұйымдар орындайды. Кеңес Одағының өте кең өкілеттіктері, кейбір сарапшылар кәсіподақтар ие болатын сияқты. Олар еңбек қатынастары аспектіде атқарушы функцияларын айтарлықтай сомасын жүзеге асырылады және негізінен мәселелерді осы жиынтығы институционалдық органдары ауыстырылған.

Сондай-ақ, мемлекет функцияларын жүзеге асыру кейбір нысандары мен әдістері органдар белгілейді құрылымдар жүзеге асыра алады, алайда, классикалық мекемелер, қайтадан, емес. Мысалы, ол әкімшілік министрліктер ішінде кеңселер, немесе, мысалы, реттеуші комиссия болуы мүмкін. бір үкімет аппараты - жақсы мысал. Ол, мемлекеттік ұйым болып табылады, негізгі орган қызметінде қолдау рөл атқарады. Осы мағынада, сарапшылар екі шарттарына ажырата қажеттігін атап. Бірінші - бұл «орган» ғой. Ол тиісті заң шығарушы, атқарушы және сот құрылымдарының ұсынылуы мүмкін. Екінші - кез келген саяси функциясын жүзеге асырмайтын «қоғамдық орган»,. Әдетте, әкімшілік құрылымы бұл түрі.

нысандарын анықтау

Біздің басты міндетіміз - мемлекеттің функцияларын жүзеге асыру нысандары мен әдістері қандай білу үшін. Бірақ олардың әрқайсысы мәнін зерделеу алдында, оны ұғымдық аппаратты анықтау қажет. Біз мемлекеттің функцияларын жүзеге асыру үшін осы нысандары нені білдіреді? анықтау келесі ғылыми қоғамдастық спрэдтің. Мемлекет функцияларын нысандары - бұл сыртқы сипаттамалары негізінде, мекемелердің функцияларын жүзеге асырады, ол арқылы органдардың қызметін жиынтығы бойынша тапсырыс. Көріп отырғанымыздай, осы анықтама мемлекеттің функцияларын біздің мақаланың басында осы өте жақын. сарапшылар арасында, осы мәселе бойынша екі көзқарас бар.

Бірінші, «функциясы» және оларды жүзеге асыру «түрінде» айтуынша, негізінен, анықталуы мүмкін. екінші айтуынша, бірінші бөлігі екінші болып табылады. біз көрінісі тиісті нүктесіне жақынырақ болса, «функциясы» және «нысандар» арасындағы айырмашылықты байқауға болады? Өте оңай. біз жоғарыда берген функцияларды тұжырымдамасын ағымдағы анықтау тұрғысында, әбден анық схемасын Вольтер: олар бойынша қандай мемлекет алдында тұрған міндеттер түсінді. сыртқы вектор ішкі қызмет және үрдістер аспектіде бірдей төрт негізгі деңгейде. Тиісінше, проблема ( «ерекшеліктері») күн тәртібінің бар, мемлекеттік оларды шешу ( «нысаны» таңдаңыз) жүзеге асырады.

анықтау әдістері

Енді біз мемлекеттік функцияларды әдісі ретінде бұл анықтау. Көріністің ортақ нүктесі айтуынша, олар мемлекеттік мекемелер өзекті мәселелерді шешу, азаматтық қоғам институттары әрекет қандай жолдармен түсініледі. Осылайша, функцияларын нысаны осы сұраққа «жауап беру»: мемлекет өз мәселесін шешеді қалай. Өз кезегінде, техника басқа аспект ашады. Атап айтқанда - мемлекеттік мекемелер функцияларды таңдалған нысандарында олардың тиісті рөлдерін қамтамасыз ретінде.

Енді, терминдер әрбір мәнін көрсетеді. Біз емтихан болып табылады делік. , Билетті алыңыз, оны ашу және оқып: «Үкімет функцияларын қандай нысаны». Қалай біз осы сұраққа жауап береді?

негізгі нысандары

Келесі алгоритм басшылыққа алуға тырысайық. Оның айтуынша, мемлекеттік функцияларды нысандарын түрлері ретінде жіктелуі мүмкін.

1. Заң шығарушылық сипаттағы іс-шаралар.

Мемлекет және құқық, олардың жақын жабылатын функцияларын бөлігі ретінде. сұраққа қызмет, заңдар құру және іске асыруға байланысты билік қызметін қарастырады.

Көріп отырғанымыздай, бұл нысаны заң шығару «функциясы» сипаттағы тұжырымдамасы, біз мақаланың басында берді анықтау өте ұқсас. Біз көрінісі алғашқы нүктесін ұстап жатып алады, ол екі терминдер деректерді анықтайды. олардың арасындағы ажырата - сонымен қатар опция бар. Бұл жағдайда, заң шығару сипаттағы қызмет «объективті» мемлекеттік және басқа да мәселелерді шешуге арналған тетігі болып табылады. Атап айтқанда, заңдар мен ережелердің жариялау болып табылады, бір. заң көздерін жариялауға, мемлекеттің функциясы болып табылады - бұл міндет бар екенін мынадай. тиісті қызмет (мәселе заңдар, парламенттік тыңдаулар, құрбы шолулар және т.б.) - және оның шешу үшін тетігі бар. Бұл мемлекеттің құқық шығармашылық функциясын нысаны болып табылады.

2. Ұйымдастыру қызметі.

мәселеде мемлекеттің функцияларын нысанын қозғаушы, өз кезегінде, атқарушы биліктің қызметіне жеткілікті жақын. біз тиісті нысандарын жіктеу егер айырмашылық, алайда, анық көрінетін болады. Қалайша? ұйымдастырушылық қатысты мемлекеттік функцияларды негізгі нысандары, көзқарасы ортақ нүктесі сәйкес, мынадай санаттарға бөлуге болады:

- қызметін реттейді;

- экономикалық қызмет;

- идеологиялық жұмыс.

Осы жіктеу Мысалы, біз «құралдар» мемлекет алдында тұрған тиісті міндеттерді шештік қандай. арқылы бақылауға болады Өз кезегінде, құқық шығармашылық қызметінің сипаты негізінен ұйымдық түрі қызметімен жабатын болады. онда ол байқауға болады түзеді? Мысалы, құқық қорғау немесе тиісті органдардың құқық қорғау барысында.

негізгі әдістері

мемлекеттік функцияларды іске асыру нысандары мен әдістерін зерттеу арқылы, біз сондықтан бірінші мәнін ашып, ортақ теориялық ұғымдар қарастырылады. Қандай екінші? мемлекеттің функцияларын жүзеге асыру әдістері қандай? Сарапшылар негізгі екі анықтау. Бірінші - бұл Сендіру әдісі болып табылады. оған шегінде жұмыс істейтін негізгі тетігі - органның орган немесе нақты саясаткер. Мемлекеттік ережелер ол билікпен ортақ мүдделер негізінде, әлеуметтік келісім-шарт құрылымы қажет екенін білім, ерікті негізде азаматтардың жүзеге асырады. Екінші негізгі әдісі мәжбүрлеу негізделген. Ол үкімет, кем дегенде, көпшілік азаматтардың еркін ескермей шешім қабылдайды деп түсiнiледi. Шын мәнінде, әрине, мемлекеттік-ақ назарға азаматтардың барынша тілектерін кетуі мүмкін және олардың негізінде саясатын салу. Бірақ ол құқық қорғау тетіктерін, ешқандай міндеттемелер шеңберінде әрекет етеді, бұл істеу. Дегенмен, іс жүзінде, сәйкестік осы түрі - азаматтардың тілектері мен басым орын мәжбүрлеу болып табылады, сол саяси режимдердің билік, сирек болып табылады.

тарихи тарихшылар арасында бірінші болып екі әдістерін онда консенсус жоқ. ең алдымен, ол демократиялық институттар болып табылады, тікелей сайлау, байланыс арналары - етіп орган қоғамның бүкіл мойындауға алмады, ол арқылы тетіктері алдымен мәжбүрлеу бар екенін ескере жақтастары, өз пікірлерін дау БАҚ-түрінде т.б., және онда, салыстырмалы жақында. органы арқылы компанияны басқару осы мақсатта байланысты институционалдық ресурстардың болмауына мүмкін емес еді. көшбасшы, көшбасшы - соттау әлі мәжбүрлеу алдында деп санайды, сол сарапшылар, тарихи ерте-білім беру көптеген бірінші кезекте орган негізделген, саяси жүйе, білдіреді, бұл шын мәнінде назар аударатын. Сонымен қатар, сарапшылардың пайымынша, демократия жаңа мекеме емес. Грек қала-мемлекеттер жұмыс ретінде, еске алсақ та жеткілікті, немесе, мысалы, Новгород Республикасы.

нысаны мен әдістерінің тіркесімі

Мемлекет функциялары мен екі әдістерінің бірі нақты түрінде, біз жоғарыда анықтады, оның мәні арасындағы тікелей қарым-қатынас бар ма? Мұнда, сараптамалық қорытындылар жұмсайды. Онда қарым-қатынас бар екенін түрі болып табылады, бірақ бұл өте шартты болып табылады. немесе өзге де нысанда қатынасы және, мысалы, мәжбүрлеу әдісі, қалаған болса, онда ол таза беделін түседі деп осылайша түсіндірілуі мүмкін. Қарапайым мысал - Парламент жұмысы.

Бір жағынан, заң шығарушы анық азаматтардың көпшілігінің көңіл қайшы, оның мәні, кейбір құқықтық акт, жасай алады. Екінші жағынан, бұл Парламент факт - сайланған орган, еліміздің тұрғындары оған өздері тиісті орган жүктелген дейді. Және де, ешқандай мәселе әр түрлі заң қалай көрінетіндігін оғаш немесе, ол Парламенттің өкілеттігін байланысты үлкен дәрежеде, жариялады.

айырмашылықтар перспективалары

Біз мемлекеттің функцияларын жүзеге асыру нысандары мен әдістерін үйренді. Қысқа және нақты шағын түйіндеме ішінде оларды түсіндіру оңай емес. Сондықтан, біз Жоғарыда келтірілген көзқарас көрсету, ол арқылы кестені салады. мемлекеттік кестенің функцияларды іске асыру негізгі нысандары мен әдістерін ой жүгірткеніміз жақсы ресейлік теориялық әзірленген тиісті ұғымдар шарлау көмектеседі.

түсінік	Формалары мен әдістері
1. «Функция» мемлекеттің функцияларын «түрінде» бір бөлігі болып табылады.	фигураларды: - заң шығару; - ұйымдастырушылық; Әдістері: мәжбүрлеу, сендіру.
2. «» мемлекеттің функцияларын «нысаны» болып табылады.	фигураларды: - заңнамалық; - атқарушы; - сот-өндірістік; Әдістері: мәжбүрлеу, сендіру.

әрине, қаралып отырған шарттарын жіктеу үшін басқа да себептер бар. Біз, мемлекеттік функцияларды жүзеге асыру нысандары мен әдістерін зерделеу, тиісті мәселелерді қысқаша баяндалған еді. Талқылау тақырыбы, диссертациялар, даулар - біз бүгін қаралған мәселелер көп. мемлекеттік функцияларды нысандары мен әдістерін зерттейді негізгі ғылыми пән - THP. Бұл үшін стендтер өте қарапайым аббревиатура «Мемлекет және құқық теориясы». көп жағдайда оның нысанасына аясында мәселелерді саяси, сонымен қатар заңды ғана емес, көтерді.