Бюджеттік ұйымдар. Мемлекеттік мекемелер: мысалдар

қоғамдық институттардың түрлі деңгейде жұмыс істейтін жүзеге асырады үлкен дәрежеде мемлекеттік мекемелер мен басқару тапсырмаларын даму аспектісінде Жұмыспен қамту органдары. Бұл мектептер, балабақшалар және білім беру нысандарын, медициналық мекемелер, кәсіптік бағдар орталықтарының әр түрлі және көптеген басқа да қоғамдық ұйымдардың басқа да түрлері бар. қоғамдық институттардың белгілері қандай? Олардың есептелген бухгалтерлік есеп, салық түсіндім принциптері қандай? бюджеттік ұйымдардың құру үшін ықтимал нұсқалары көрсететін терминдер пайдалану енгізуі қандай?

мемлекеттік мекеме не?

мәселеде, тұжырымдамасын ортақ интерпретациясын анықтауға бастау үшін. Мемлекеттiк мекемелер - кәсіпкерлік субъектілері, атқарушы және федералдық, өңірлік деңгейлерде Ресей Федерациясының беделді органдары құрылған әкiмшiлiк немесе өзге де табиғат қызметі болып табылады. тиісті заң (12 қаңтар, 1996, атап айтқанда Федералдық заң саны 7) бірі, коммуналдық кеңселер өте жақын мемлекет жаңа редакцияда негізделген. Яғни, жеке елді мекендер, аудандар немесе округ деңгейінде екенін сол болып табылады.

Кейбір жағдайларда, термин «мемлекеттік мекемелер» «бюджеттік ұйымдардың» тұжырымдамасын анықтады. Алайда, кейбір жағдайларда мемлекеттік басқару жүйесіндегі салыстырмалы жақында реформалар, салдарынан соңғы тар түсіндіру артық қабылдайды. Осы мақалада біз оны анықтаймыз мән-жайларды зерттеуге болады.

мекемелер жіктеу

Мемлекет меншігіндегі, оқшау, сондай-ақ бюджет - мемлекеттік мекемелердің негізгі түрлері. осы үш онда үш негізгі критерийлер бар ұйымдардың түрлері ерекшеленеді. Біріншіден, бұл міндеттеме. Екіншіден, ол жұмыс істейді. Үшіншіден, ол қаржылық қамтамасыз ету және ақша қаражаттарын басқарудың ерекшелігі болып табылады. өлшемдердің әрқайсысының ерекшеліктерін қарастырайық.

Мемлекеттік органдар, мемлекеттік меншіктегі тиесілі, бір реттік қолма-қол ақша негізінде өз міндеттемелері үшін жауапты болып табылады. олар жеткіліксіз болса, онда тиісті obyazannnosti ұйымның иесі көтереді. Бюджеттік мекеме - ең алдымен, бұл тұрғыда терминін түсіндіру тарылтып қарай аласыз - (бизнес қаражатынан сатып алынған деп қоса алғанда) жедел басқару арқылы қолданылады қолданыстағы меншік міндеттемелері, жауапты, сондай-ақ жылжымайтын мүлік болып табылады. Жылжымайтын мүлікке қарағанда өзге кез келген мүлікті, оның міндеттері жауапкершілігі аспектіде автономиялық қоғамдық ұйым (және бұл «жоғары құны» түрі).

біз, жоғарыда бюджет ұйымдастырылғанын атап өтті, сондай-ақ, автономды және мемлекеттік әр түрлі функциялары болып табылады. ұйымның әрбір түрі бойынша тиісті айырмашылық ерекшеліктерін қарастырайық. Мемлекеттік мекемелер, негізінен мемлекеттік және муниципалдық функцияларды орындауға, сондай-ақ жеке және заңды тұлғалардың қатысты қызметтерді қамтамасыз ету үшін деп аталады. Өз кезегінде, бюджеттік ұйымдардың қызметі, сондай-ақ оқшау, тек қызмет бағытталуы тиіс. мекеменің осы түріне мемлекеттік және муниципалдық функцияларды орындайды емес.

Үшінші критерий мемлекеттік ұйымдардың жұмысын қаржылық аспектісін көрсетеді. Біріншіден, ол негізгі қаржыландыру көздері көрсетілуі мүмкін. автономды және бюджеттік ұйымдардың жағдайда субсидиялар болып табылады, және мемлекеттік мекемелер үшін көзделген тиісті бюджеттік сметасы.

, Және шашыранды ережелер шеңберінде бөлінеді - өзін-өзі жұмыспен қамту есебінен мемлекеттік құрылымдарда алынған түсім (сәл кейінірек осы аспектіде, біз сондай-ақ зерттеуге болады). оқшау немесе бюджеттік мекеменің жағдайда - олар тәуелсіз ұйымды пайдалану барамыз, мемлекеттік меншіктегі мемлекеттік мекемелердің қатысты - бюджетке тізімделеді. Сондай-ақ, коммерциялық банктерде - бюджеттік және мемлекеттік мекемелер ғана Федералдық қазынашылық және автономды тіркелгілерді болуы мүмкін екенін, сондай-ақ ескеріңіз.

өзгешеліктер жіктеу

заңгерлер атап Алайда, ресейлік заңнамасында үкімет «функциялары» ұғымдары мен ажырата ол арқылы өлшемдерін белгілеу еді ешқандай заңды ережелер бар «қызметтер». Алайда, кейбір заңнамалық актілеріне әлі мүмкін сілтеме нүктесін табу үшін. Атап айтқанда, Ресей Федерациясының Президенті Жарлығының жаңа редакцияда негізінде атқарушы органдар жүйесін проблемаларын шешеді 9 наурыз, 2004 314, №, біз маңызды айырмашылық бар немесе саяси және әкімшілік өкілеттіктерін ұйымдастыру жүзеге асыру осы емес, деп болжауға болады. Мұндай, мысалы, бақылау, лицензиялау, техникалық қызмет көрсету және т.б.. Д., сондай-ақ

Осылайша, біз екі жолмен түсіндіре алады «термині бюджеттік ұйымдар». Біріншіден, мұндай құрылымдардың сәйкес кез келген мемлекеттік ұйым ретінде түсінуге болады. Екіншіден, термин «бюджеттік ұйымдар» бір ғана мемлекеттік құрылымдардың үш түрлерін көрсетуі мүмкін. әдетте өкілеттігін жүзеге асыру өз қызметінде қамтиды және тек олардың жедел басқару бар осындай активтер оның міндеттемелері бойынша жауапты емес, сол.

Сондай-ақ, кейбір жағдайларда «термині қоғамдық сектор субъектісі» «қоғамдық кабинеті» түсінігімен анықталады екенін ескеріңіз. Дәлірек айтқанда, бұл жерде ешқандай нақты қате бар. Тек осындай ұйымдардың қызметі салдарынан қаржы басқарудың ұлттық жүйесінің ажырамас бөлігі болып табылады қалалық бюджеттен қаржыландыру мүмкін. Яғни Ресей Федерациясының Бас бюджеттің бөлігі болып табылады. Алайда, анықтау үшін «термині коммуналдық орган» және «қоғамдық ұйым» әбден орынды емес. Неге? Ресей заңнамасына сәйкес, мемлекеттік және муниципалдық билік органдары тәуелсіз, бұл факт.

Осылайша, «термині қоғамдық сектор субъектісі» осындай «жұртшылық» немесе «қоғамдық кеңсесі» деп терминдер синонимі ретінде пайдалануға рұқсат етіледі. Немесе жеке категория ретінде - мемлекеттік мекемелердің жіктеу тұрғысында. терминдер «қоғамдық ұйым» және «коммуналдық орган» мұқият анықталуы. тиісті контекст қос түсіністік ықтималдығын болжауға ғана болса. Әрине, барлық ресми құжаттарда кім құрылтайшының анықталады ұйымның нақты түріне, негізінде, терминдерді пайдалану керек. Ол әрқашан тиісті жылы, қағазға жазылған құқық белгілейтін құжаттар.

Үкімет бөлімі немесе мемлекеттік кәсіпорын?

Біз термині «мемлекеттік мекемесінің» «бюджеттік ұйымдардың» деген ұғымдар синонимдер болып табылады деп атап өтті. құрылымдардың мысалдары бірге мемлекеттік қатысады фактісі, өте әр түрлі болуы мүмкін - Атап айтқанда, мемлекеттік кәсіпорындар, мемлекеттік меншіктегі банктерде, бар. олар бюджеттік ұйымдар болып табылады ма? Жоқ Олар емес. әдетте бюджеттік мекемелер мынадай үш мүмкіндіктердің жиынтығы сипатталады болуы тиіс, өйткені:

• коммерциялық емес қызметі үшін ұйымдардың негізгі қызметі;
• құрылымын негізін қалаушы Ресей Федерациясы, оның тақырыбы немесе муниципалитет болып табылады;
• мекеме қаржыландырудың негізгі көзі - бюджет тиісті деңгейдің.

Осылайша, термин «мемлекеттік кәсіпорны», «мемлекеттік ұйым» және «мекемесі» бар. Кейбір жағдайларда, әрине, ол синонимі ретінде қарастыруға болады, бірақ контекстен, ол бір ғана олардың анықтауға тиісті болуы мүмкін.

ол Сбербанк немесе «Росатом» сияқты құрылымдарға келгенде Мысалы, олар «ұйымдар», бірақ, өйткені олардың жұмыс «мекемелер», кем дегенде емес, бірінші және үшінші негіздер толығымен сәйкес қоңырау шалу үшін қолайлы болып табылады. Бұл құрылым «Нақты сектордың» жұмыс істейді, өйткені Сонымен қатар, «Росатом» үшін, неғұрлым қолайлы мерзімді «мемлекеттік кәсіпорны» болып табылады.

Сбербанк қызметі - негізінен коммерциялық - қарыздар беру, шот қызметтер, сондай-ақ, «Росатом», энергетика негізінен байланысты мамандандырылған жобаларды сатудан түскен түсімді алса. Тиісінше, осы ұйымдардың әрбір бюджеттік қолдау қажеттілігі аз болып табылады. Өз кезегінде, мұндай Башқұртстан Республикасы Өңірлік Office әлеуметтік сақтандыру қоры ретінде құрылымын осы түрі, дұрысырақ «мемлекеттік мекемесінің» деп аталады.

Қандай ең әділ қарым-қатынас шарттарын? ол әрқашан «ұйымы,» бірақ сирек ғой - Ол «мемлекеттік мекемесі» деп болжауға болады «кәсіпорны.» Сіз құрылымы атымен сөз «бюджеттік» пайдаланып жатсаңыз Айтпақшы, ол автоматты түрде қазір болып табылмайтын «ұйымының», немесе, мысалы, мемлекеттік корпорация ретінде жіктейді деп айтуға болады.

басқа қандай ерекшеліктері қоғамдық институттардың типтік ретінде сипаттауға болады? ол бюджеттік ұйым банктер мен басқа да қаржы институттарының аударылады, бұл мүмкін емес, - дейді ол, атап айтқанда, Ресей Федерациясының Бюджет кодексінің 161-бабында 8-тармағына назар аударады, мүмкін. Өз кезегінде, әдетте мемлекет меншігіндегі немесе мемлекеттік банк, олар мүмкін. Алайда, бюджеттік ұйымдар сондай-ақ тәуелсіз талап берілуі мүмкін. міндеттемені орындау бюджет қаражаты лимиттерін, сондай-ақ қамтамасыз қамтамасыз етілуі мүмкін еншілес міндеттеменің құрылтайшының. географиялық анықтамалық базаны - жіктеу ең айқын критерийлерінің бірі. Мысалы, Мәскеу мен басқа да көптеген елді мекендерді бюджеттік ұйымдар, әдетте, тиісті аудан немесе аумақтық органына тиесілі деп аталады. Мысалы, акционерлік қоғам - өз кезегінде, мемлекеттік кәсіпорындардың атынан кез-келген құқықтық нысанында мүшелікке жатқызуға болады.

құрылтайшылары кімдер?

Кім мемлекеттік бюджет ұйым құрылды? Ол барлық тиісті органдардың жұмыс істеуі деңгейіне байланысты. федералдық органдарға қатысты, олар шын мәнінде, белгілейді, мемлекеттің өзі, бұл Ресей Федерациясы болып табылады. ауданы, облысы, республика - бұл өңірлік деңгейде келгенде, негізін қалаушы пән бар. есеп айырысу - коммуналдық құрылымдардың жағдайда. Мәскеу мен федералдық бағыныстағы басқа да қалаларында бюджеттік ұйымдардың сипатталады ерекшелігі бар. Осы муниципалитетах, әдетте емес, тұтастай алғанда елдің және оның жекелеген әкімшілік бөлігін қызмет етеді - Мәскеуде, ол, мысалы, аудандары болып табылады. Айта кету керек, - бюджеттік ұйым тек белгілі бір деңгейде жұмыс істейтін, бір құрылтайшысы болуы мүмкін.

бюджеттік ұйымдардың қызметінің түрлері

қызметінің қандай түрлері әдетте муниципалдық және мемлекеттік мекемелер (- барлық үш түрлерін бұл тұрғыда) арқылы жүзеге асырылады? Бұл, ең алдымен, олардың құрудың басты мақсаты анықталады. Қандай, ол түрлі органдардың өкілеттіктерін жүзеге асыру қажеттілігі болып табылады ресейлік заңнамасын жаңа редакцияда негізделген. Осылайша, бюджеттік ұйымдардың қызметі құрылымын құрылған, оларды қаратып мақсаттарға сай келуге тиіс. ол мекеменің Жарғысында нақты түрлерін көрсетілуі тиіс. ол кейбір мекемелерінің қызметі құрылтайшысы (сондай-ақ өз құзыреті немесе бейіні) мақсаттарына сәйкес келмейді екен ведомстволық немесе қадағалау инспекциясы болса, ол деректер құрылымдарды жоюға, немесе басқа органның заңды (немесе үкімет түрлі деңгейде) беруге шешім қабылдануы мүмкін. Барлық осы ережелер, сондай-ақ коммуналдық құрылымдарға қатысы бар. Негізінде, кең мағынада, барлық бюджет қызметін реттейтін заңнама, ұйымдар, жалпы, өте дәйекті. Кейбір құқықтық көздері, сол стандарттар мезгілде бағытталуы мүмкін , құрылымдардың қызметі федералдық және аймақтық немесе жергілікті деңгейде де жұмыс істейді.

мемлекеттік немесе муниципалды бюджет ұйым бастапқы толықтырушы қызметін жүзеге асыра алады деп, сондай-ақ ескеріңіз, бірақ стандартты мүмкіндіктердің арқасында оған ұқсас емес. Әдетте, біз кәсіпкерлік қызмет туралы айтып отырмыз. «Бизнестің» жүргізу туралы, коммерциялық пайда. Қандай, өйткені оның сипаттамаларын, бұл шынында да алыс органның жүзеге асыру және азаматтарға қызмет көрсетуден түскен болып табылады. Алайда, осы мәселе бойынша тараптар іс-ол құруды жету үшін құрылған мақсаттарда сәйкес келуі керек. Ал, өйткені «бизнес» бюджеттік ұйымдардың түрлері, сондай-ақ тиісті құрылтай құралдар көрсетілуі тиіс.

кәсіпкерлік қызметті қандай ұйымның бюджетке айналысатын болады? Мысалдары әр түрлі болуы мүмкін. ол, мысалы, мектеп болса, кәсіпкерлік қызмет ақылы курстар, принтер немесе көшіру баспа құжаттар, кеңсе тауарларды сатуды ұйымдастыру білдіруге болады.

қаржы аспектісі

бюджет қаржыландыру федералдық, аймақтық және муниципалдық - (мемлекетке тиесілі ұйымдар, бірақ коммерциялық түрі дербестігін білдірмейді) құрылымдар, әдетте, қазынашылық есебінен жүзеге асырылады. қосымша іс-шаралар, сондай-ақ демеушілік арқылы - Сондай-ақ, қолма-қол ақша ағындары есебінен «бизнес» пайда болуы мүмкін. Бірақ әдетте, қаржыландырудың негізгі арна ретінде - бюджетке болып , қалалық, облыстық немесе федералдық - тиісті деңгейдегі. қаржы-шаруашылық қызметінің жоспары - мекеменің негізгі функционалдық қызметімен басқару реттік ақшалай қаражаттардың корреляциялық бөлек құжатта көрініс табады. ол ұйымдардың екі түрлері үшін ғана қажет екенін ескеріңіз - «автономды» және «бюджеттік». кірістер мен шығыстар бюджет - «ресми» тағы бір құжатты әзірлеу қажет. тиісті заңнамасының ережелеріне сәйкес ұйымның негізін қалаушы, көздері осы түрін жасау және ұсыну тәртібін белгілейді.

салық салу

төмен құны, олар әлі де жүргізуге болады «бизнес» бір түрі - біз жоғарыда аталған мемлекеттік (немесе муниципалдық) мекемелер мен ұйымдар болғанына қарамастан, деп атап өтті. , Сондай-ақ компанияның коммерциялық қызметінің жағдайда нәтижесінде жеңілдіктер, салық салынады. әдетте нөмірленген орын не арқылы?

Бойда Тапсырыс беруші «бизнес бейіні» деп, төлемдер жасауға мекемені немесе қызметтерді алушыны хабарласыңыз - бюджеттік ұйымдардың ағымдағы шоттарындағы немесе Федералдық қазынашылық қаражат алу фактiсiн.

Ресей Федерациясының ағымдағы салық заңдары (егер қолданылатын болса, нақты іс-шаралар ерекшелігіне негізделген,) мекеме қолданыстағы бүгін айып табыс мультипликаторы төлеуге тиіс деп болжайды. Ол пайдаға салынатын салық бойынша, ең алдымен, болып табылады. оған қатысты - салық салу объектісі барлық сомасы сонымен бір мезгілде, шығыстар туралы шеккен, төмендейді, ұйым кірістер шоттарына алынды. біз бірнеше мысалдар берді қарағанда жоғары - табыс көздері әр түрлі болуы мүмкін. ең алдымен демеушілік - Алайда, пайда бюджеттік қаржыландыру бойынша кіріс, сондай-ақ кірістер атаулы сипаттағы басқа да түрлері болып есептелмейді. бюджеттік ұйымдар үшін табыс салығының ставкасы - 20%. Ресей Федерациясының субъектісі тиісті қаржылық және экономикалық жүйесінің төлем 18% жатады. федералдық бюджет 2% шегеріледі. кезең - бірінші тоқсан, алты ай және тоғыз ай.

Бухгалтерлік есеп

Мемлекеттік мекемелер қызметінің келесі аспектісі болып табылады. Бюджеттік ұйымдағы жалақы, «бизнестегі» кірістер, сондай-ақ демеушілік - бұл барлық есепке алу тетіктері арқылы есепке алынады. Осы үдерістерге қатысты ережелер мен нормативтік актілер федералдық заңнама арқылы реттеледі. Мұнда құқықтың негізгі көздері - Ресей Федерациясының Салық кодексі, сондай-ақ «Бухгалтерлік есеп туралы» Федералдық заң. Бұл бағытта қандай бағыттар туралы айтуға болады?

Жоғарыда айтылғандай, бюджеттік ұйымдардың мүлкі жедел басқаруда. Бір қызығы, заң нормаларына сәйкес ол бухгалтерлік процедураға меншік құқығына (коммерциялық құрылымдардағыдай) жатады. Мәселен, мемлекеттік мекемелердің жұмыс тәжірибесінде, кейбір сарапшылардың пікірінше, жылжымайтын мүлік объектілерінің меншік құқығының ісін мүліктік мекемеден тыс сақтауға болады.

Автономды мемлекеттік мекемелер, сондай-ақ бюджеттік бағдарламалар Қаржы министрлігінің тиісті бұйрықтарымен анықталатын бухгалтерлік есеп шоттарындағы өз жоспарларында пайдалануы тиіс. Мекеменің әр түрі үшін олар әртүрлі. Мемлекеттiк ұйымдар бюджет есебiнiң схемасын қолдануға, сондай-ақ Қаржы министрлiгiнiң тиiстi бұйрығымен стандартталған. Бюджеттік ұйымда жұмыс істеу бухгалтердің жауапкершілігінің өте жоғары деңгейін анық көрсетеді.

Кірістер мен шығыстар

Мемлекеттік мекемелердің бухгалтерлік есепке алу және есепке алу құжаттарында қандай кірістер мен шығыстар пайда болуы мүмкін? Тиісті көздерде олардың бекітілу ерекшелігі қандай? Бюджеттік мекемелерге қатысты шығыстар келесі себептер бойынша ғана жіктелуі мүмкін:

• Еңбек шартының шеңберінде еңбекке ақы төлеу;
• Қызметкерлер үшін ҚБС, ФСС, ММКФ салымдарын аудару;
• Заңмен қарастырылған трансферттер;
• Қызметкерлерге қызметтік іссапарларды және басқа төлемдерді беру;
• Тауарлар мен қызметтерді муниципалдық немесе мемлекеттік үлгідегі келісімшарттарға, сондай-ақ бағалауға сәйкес төлеу.

Бюджеттік ұйымдардың қаржысын жұмсаудың басқа нұсқаларына заңмен жол берілмейді.