1991 жылғы Павловтың реформа: себептері, салдарлары

Көптеген адамдар, Павлов реформасы қандай жылы кеңестік халықтың түпкілікті нашарлауына әкеліп соқтырды. Кеңес одағының соңғы премьер-министрі ретінде бірінші және шын мәнінде оған сілтеме жасау әдеттегідей. Енді Павловтың 1991 жылғы реформа - бұл себептері, кезеңдері, түрлендірулердің салдары деп қарастырайық.

Елдегі жағдай

1991 жылдың басында Кеңес Одағы ыдырағаннан кейін де жақсы болды. Елдің шетінде этносаралық қақтығыстар күшейе түсті, дүкендерде, кезек-кезек кезекте тұрған адамдарда жаһандық тапшылық болды. Горбачевтің экономикалық өзгерістері ештеңеге алып келмеді, қайта құруы болмады. Үкімет жоспарланғаннан бастап нарықтық басқару жүйесіне көшуге тырысты. Алайда, мемлекеттік мекеме дайын емес - елде қажетті адамдар мен органдар жоқ. Халықтың басым көпшілігі азық-түлік және өнеркәсіптік тауарлармен қамтамасыз ете алмады. Адамдар сөрелерді босату үшін қолданылады. Сол кездегі жалғыз оң құбылыс қарапайым жалақының тұрақты төленуі болды. Әрине, ел басшылығы еңбек ақысын төлеуді кешеуілдете бастаса, бұл бұқаралық наразылықтарға әкеп соғады. Және бұл үкімет оған рұқсат бермеді. Сонымен қатар, адамдар көп материалдық байлықты талап етпеді. КСРО халықтары шектеулерге, тапшылықтар мен оқшаулауға үйренді. Әркім өз отбасыларына азық-түлік, ең алдымен тұрғын үймен, екіншіден тұрғын үймен қамтамасыз етуге тырысты. Проф. Волчик, ақша массасының асып түсуінің сипаты жоспарланған экономикалық режим институттарының өсіп келе жатқан бұзылыстарынан туындады. Сәйкессіз және хаотикалық өзгерістер орталықтандырылған жүйені бұзды, бірақ нарықтық реттеуші механизмдерді және институттарды қалыптастыруға ықпал еткен жоқ.

1991 жылғы Павлов реформасы неге басталды?

Елде ақша көп болды. Дегенмен, қазіргі дағдарыс жағдайында олар үнемі құнсызданып, мағынасыз қалдықтарға айналды. Ресми себеп ретінде, шетелден шығарылған жалған ақша белгілеріне қарсы күрес деп аталды. Бұдан басқа, үкімет азаматтардың пайдасыз табысын қайтарып алу туралы шешім қабылдады. Себептердің бұл тұжырымдамасы кеңестік идеология үшін ең таралған. Бейресми түрде, әрбір басты мақсат 1980-ші жылдардың соңында басылған банкноттарды таратудың басты мақсаты екені анық болды. Халықтан жиналған және тұтыну өнімдерінің тапшылығын арттыратын әлеуметтік кепілдіктерді жүзеге асыру.

Ауыстыруды ұйымдастырушы

Реформа авторы 53 жастағы «мемлекеттік капитализмнің жақтаушысы» Валентин Павлов болды. 1986 жылдан бастап КСРО Мемлекеттік комитетін бағаға бағындырды. Тиісінше, ол идеологиялық емес, нақты жағдайды білді. Павлов халықтан, қамтамасыз етілмеген тауарлардан ақша алудың түрлі жолдарын іздестіріп келеді. 1989 жылдың шілдесінде министрлік лауазымына ие болғандықтан, ол үнемі трансформация идеясын қарастырды. Оның жоспары бойынша реформа артық ақшаны алып қана қоймай, сонымен бірге қызметтер мен тауарлардың құнын ескере отырып, жоғары бағаға ықпал етеді.

Түрлендірудің нұсқалары

Павловтың 1991 жылғы ақша реформасы бірнеше тұжырымдаманы ұсынды. Олардың ішінде бұрын басқа елдерде қолданылғандар болды. Сонымен қатар, парадоксикалық түсініктер де дамыды. Мысалы, 1920-шы жылдардағы алтын шервонецтер үлгісінен кейін, бірақ ақшасыз айналымда «параллельді ақшаны» енгізу нұсқалардың бірі болды. Тағы бір тұжырымдама бұрынғы банкноттарды айырбастаусыз және шығарындылармен несиені реттеу тетігін тек қана тәркілеуді болжады. Мұндай өзгерістер 1948 жылы Германияда канцлері Аденауэр жүргізді. Нәтижесінде «қара нарық» іс жүзінде жойылды . 1991 жылы павловтық реформа жасай алатын тағы бір ымыраға келу нұсқасы болды. Ақшалай өтемақы, оның қатаң бекітілген сомаға түсуі тиіс болған, әсіресе халық арасында болған емес. Дегенмен, басшылық ұлттық валютаның масштабындағы өзгерістермен алмасуға ниет білдірді. Сонымен бірге қатаң белгіленген сомадан тыс жинақ ақшаны алып тастау көзделді. Министр реформалар жылдам жүзеге асырылуын талап етті, бұл ақша банктерде сақталмаған, алайда «сөмкелерде» адамдар уақыттың жоқтығы немесе толық өтпеуі мүмкін. Қаржы министрлігі халықтың көпшілігінің үнемді жалақыларынан құтылуға ештеңе болғанына күмән келтірмеді, ал тек «ақымақ адамдар» ірі шоттардағы қапсырмаларды ұстап қалуы мүмкін еді.

Түрлендіру негіздері

Павлов 1991 жылы реформа Горбачевтен мақұлданды. Ол үшін әділ болу керек еді. Павлов әйгілі әдісті қолданды. 1990 жылдың жазында Горбачев пен Рыжковқа құпия сөз жазды. Онда министр 1961 ж. 50 және 100 рубль ноталарын айырбастау қажеттілігін түсіндірді. Олардың көбі шетелге экспортталады. Сол кезде Рыжков Министрлер Кеңесінің төрағасы болған кезде кеден органдарының растауын сұрады. Сол жерден шекара, әдетте, жүздеген емес, он рубльдік банкноттармен кесіп өткені туралы хабарланды. Талқылау басталды, нәтижесінде Рыжков босатылды. Горбачев, массалар арасында танымалдылықты тез жоғалтып, алдағы қадамдарға жауапкершілікті алатын адамға қажет болды. Павлов бұл рөлді жақсы жаққа жеткізді. 1991 жылғы 14 қаңтарда оның кандидатурасы премьер-министр лауазымына бекітілді.

Кабинеттерді басқару

Павлов өзінің қызметін премьер-министр ретінде дезинформациямен бастады. Жоғары деңгейдегі ол болашақ реформаларға ешқандай дайындық жоқ деп сендірді. Оның айтуынша, қаржы реформалары экономиканы жетілдіруге бағытталған барлық қызмет түрлерінің бір бөлігі ғана. Басқа мәселелерді шешпей ақшаны реформалауды оқшауланған іске асыру ешқандай нәтиже бермейтіндіктен, мағынасыз болып табылады. Бұдан басқа, премьер-министрдің айтуынша, трансформация экономикаға 5 миллиард рубль түседі. Өз сөзінің соңында ол банкноттарды шығару кезінде қолданыстағы әлеуетті үш жыл ішінде жаңа банкноттардың қажетті сомасын жинақтауға мүмкіндік беретінін атап өтті.

Халықтың толқуы

Ұзақ уақыт бойы нарықтық экономиканың мәнін түсінбеген басшылықтың идеологиялық шабуылдарына бейімделген кеңес азаматтары әлі күнге дейін партия тарапынан қандай да бір шабуылды сезінді. Мемлекеттің бірінші тұлғалары сенімнің кез-келген түрін пайдаланып үлгерді. Алдағы реформа туралы таныстыру арқылы сүзгіленген, сондықтан кейбір азаматтар «жүздеген» және «елу доллар» мөлшерін алдын-ала өзгертті. Айырбастау туралы хабарландыру қарсаңында халықтың бір бөлігі станциялар мен метро кассаларынан, дүкендерден, такси жүргізушілерінен қолма-қол ақша алмастыра алды. Алайда, тек бірнеше «сәттілік» болған. Кез-келген адам реформаны күдіктенді, бірақ ешкім оны қашан және қалай өткізетінін білмеді. Болашақ өзгерістер барлық жерде талқыланды: көлікте, университеттерде, колхозда, өнеркәсіпте, армияда. Халықтың көпшілігі бір жағынан «ештеңені құтқара алмайтын ештеңе жоқ» деген тұжырымға дейін, ал екінші жағынан, «олар бәрін алдайды».

Павловская ақша реформасы: «іс-қимыл»

22 қаңтарда Горбачев қаулыға қол қойды, оған сәйкес 1961 жылғы 50 және 100 рубль ақша айналыстан шығарылды. Және жаңа вексельдермен алмасады. Осы сәттен бастап 1991 жылы Павловский реформа басталды, халықтың күткеннен аз ақшасы болды. Қолма-қол ақшаны айырбастау 1 мың рубльге дейін. 23-25 қаңтар аралығында (сәрсенбіден жұмаға дейін) үш күн ғана өтті. Сонымен бірге, Сбербанк шоттарынан ақшаны алу 500 рубльмен шектелді. Алмасу наурыз айының соңына дейін, бірақ арнайы комиссияларға жіберілді. Олар мерзімін бөлек жоғалтқан әр ісін қарастырды. Сонымен бірге азамат 1 мыңнан астам соманы қайда алғанын айтуға тура келді. Президенттің жарлығы сағат 9-да, барлық ұйымдар дерлік жұмыс істемейтін кезде оқылды. Дүрбелеңдегі ең сауатты азаматтар өз ақшаларын үнемдей бастады. Біреуі шұғыл аударма жіберді, біреу ұшаққа немесе бірнеше рейстерге арналған пойызға бірнеше билеттерді сатып алды. Алайда, мұның бәрін тек бірнеше адам ғана жасай алды.

Алмасу үрдісі

Павловск реформасы 23 қаңтар күні таңертең үлкен кезек құрады. Жинақ банкінің кассаларында барлық топтардың банкноттарын өзгерткен жұмыс ұжымдарының «делегаттары» бар. Жұмыс күндеріндегі басқару есептеуі ішінара негізделген. Көптеген азаматтар өндірістен қолма-қол ақша алу үшін уақыт жоқ. Алайда кейбір облыстарда жергілікті әкімшілік тұрғындармен кездесті. Өндірісте, пошта бөлімшелерінде биржалық кеңселер ашылды. Кезекшілердің өздерінде жанжалдар болды, біреу ауырып қалды. Нәтижесінде Павловскийдің ақша реформасы халыққа шамамен 14 миллиард рубль шығуға мүмкіндік берді. Ұйымдастырушылардың айтуы бойынша, бұл 133 миллиардтан (шамамен 39%) 51,5 млрд. Павловтың реформасы, сонымен қатар, банктің жинақ ақшаларын қатыруды қамтиды. Осы қаражаттар бойынша жылдық 40% алынады. Алайда, олар келесі жылға дейін қабылданбады.

Нәтижелері

Павлов реформасы ұлттық кірісті күрт қысқартты. 1990 жылмен салыстырғанда ол 20% -ға төмендеді. Бұған қоса, бюджет тапшылығы айтарлықтай өсті . Түрлі бағалаулар бойынша, 1991 жылы ЖІӨ 20-30% құрады. Павлая реформасы аяқталғаннан кейін, оның ұйымдастырушысы шетелдік банктерге қарсы айып тағып, оларды КСРО-дағы қолма-қол ақшаға айналдыруды реттеуге бағытталған келісілген іс-әрекеттерге шақырды. Екінші кезеңде ешқандай алдын-ала хабарландырусыз, 2 сәуірден бастап, ондаған жылдар бойы олар тұрақты деңгейде болғанына қарамастан, тұтыну тауарлары бағалары елде күрт өсті. Мұның бәрі партия басшылығына сенімнің жоғалтуына әкелді. Халық өздерін екі рет тонап кеткен.

Қорытынды

Қоғамдық пікірдің нәтижесі ретінде Павловский реформа мемлекеттік төңкерістің сәтсіздігінің негізгі себептерінің бірі болды. 1991 жылы КПСС ОК-нің үкіметінің және саяси бюросының консерваторларымен белгілі болған. Төтенше комитет мүшелерінің арасында реформатор Валентин Павлов болды. Кейінірек ол айтуынша, осы уақытта өте аз адамдар түсіндім және бұл идеологиялық проблема емес деп шешілді. Қаңтар айының соңында еліміздің 91-ші тұрғыны банкноталардың жетіспейтінін ғана емес, сонымен бірге өткендердің бір бөлігімен де қош айтысты. Осы оқиғаларға куә болған Владикавказда тұратын адамдар, 26 қаңтарда, жалпы қуаныштан бір күн өткенде, Мемлекеттік банк ғимаратында сөмкесімен жақсы киінген адам пайда болды. Ол оны ашып, 50 рублді банкнотты қарға құйып, өртеп жіберді. Қазіргі көзқарас тұрғысынан, Волчиктің айтуынша, реформалардың бұл түрі мүлдем қолайсыз. Алайда, жағдайды бұрынғы басшылықпен теңестіретін болсақ, онда қаржы өзгерісінің басқа жолы жоқ. КСРО-ның барлық реформалары тәркілеу сипатында ерекшеленді. Және 90-шы жылдардың басындағы бұл «үлес» де жоқ еді.