Нормативтік әсерді бағалау: түрлері, әдістері, мінез-құлық

мақсаттарына арнайы талдау және қоғамдық (аумақтық) басқару мәселелері - реттеуші әсерін бағалау тәртібі. мақсаттарына баламалы нұсқаларын жүзеге асыру үшін база іздеп, әкімшілік әсер ету жатады коммерциялық және басқа да іс-шаралар, тұтынушылар, артықшылықтары мен шығындарды субъектілерінің анықтамасы. Ол сізге ең тиімді басқару бағдарламасын әзірлеуге мүмкіндік береді. Келесі, реттеуші әсерін бағалау әдістерін егжей қарастыру.

Негізгі ақпарат

Нормативтік әсерді бағалау арттыру жүзеге асырылады бақылау сапасын. тұтастай түрлі әлеуметтік топтар мен қоғамға әсер салдарын егжей-тегжейлі ресми талдау арқылы осы мақсатқа қол жеткізу үшін. Бүгін, реттеуші әсерін бағалау жоқ бірыңғай әдістер бар. Кейбір елдерде, бұл талдау заңмен бекітіледі. Мысалы, Швейцария, Франция Конституциясында, тиісті ережелер бар. реттеуші әсерін бағалау бірдей әдістемесі мемлекеттің саяси құрылымына байланысты өзгеріп отырады. Бірдей маңызды нақты жолын және сол таңдағанда тікелей осы талдау шешеді аймақтары болып табылады. Осыған орай, әр түрлі және реттеуші әсерін бағалау тәртібі.

сыныптау

реттеуші әсерін бағалау түрлері елде өз енгізу жағдайларына байланысты өзгеріп отырады. Мысалы, Чехия, Оңтүстік Корея, мысалы, қатты ОБЗ қарастырылмаған. Бірақ сол уақытта талдау оның тиімділігін дәлелдеу енгізілді, оған сәйкес жалпы критерийлерін жариялады. реттеуші әсерін бағалау басқа түрлері тікелей ережелерге қабылдануына байланысты. Атап айтқанда, Канада және АҚШ-та, мысалы, ОБЗ бюджеттен шығыстар бойынша жариялау қамтамасыз ету жүзеге асырылады. реттеуші әсерді бағалау тиісті әкімшілік реттеуді қабылдау Нидерланды және Ұлыбритания жүзеге асырылады.

негізгі кезеңдері

Нұсқаулық материалдар құзыретті орган болып табылады PB австралиялық бөлімі, басшылыққа ала отырып, реттеуші әсерін бағалау бойынша қадамдарды қамтиды:

1. мәселені қою және сипаттамасы.
2. ОБЗ жүзеге асыру қажеттігі туралы дәлелі.
3. тәртібін айқындау аяқталады.
4. міндеттерді ықтимал нұсқаларын сипаттамасы.
5. (Пайда мен шығындарды бағалау бойынша, оның ішінде) анықталған балама талдау.
6. Консультациялар.
7. реттеуші әсерді бағалау туралы қорытынды.
8. Таңдалған балама және кейіннен мониторинг орындау.

заңнамалық база

7.05.2012 Президентінің Жарлығын іске асыру мақсатында әзірленді және РФ өңірлері мен өнер мемлекеттік биліктің өкілді және атқарушы органдардың жалпы принциптерін белгілеу федералдық заңға өзгерістер анықтайды Федералдық заңның, бекіткен. Федералдық заң аумақтық ұйымдастыру үшін жалпы критерийлері реттейтін 46 және 7 Ресей Федерациясында (жергілікті) өзін-өзі басқару. Бұл түзетулер нормативтік әсердi бағалау ережелерге және олардың сараптамасының мәселелеріне қатысты. Заң еліміздің аймақтардың және муниципалды дайындалған құқықтық құжаттарды талдау топтастыру бағдарламасын көзделген. Сонымен қатар, қолданыстағы нормативтік құқықтық сараптама орындау ережелерімен реттеледі. Осы толықтырулар мақсаты институт әсерін нормативтік бағалау іске асыру жөніндегі муниципалдық білім ақпаратты және әдістемелік көмек көрсету әрекет заңнамалық процесінде.

әсерін ерекшелігі

Экономиканы мемлекеттік реттеу бүгін, елдің табысты әлеуметтік-экономикалық дамуының сапасы. мемлекеттік басқару органдары, ол мүмкін заңнамалық процесін барынша тиімділігін қамтамасыз ету үшін жасауға еді жүйелі тәсілді қолдану керек. Сауатсыз сапасыз реттеу теріс қоғамның жағдайын әсер етеді. айқын реттеушілік ықпал болмауы, жоғары азаматтар үшін қабылданған стандарттарға сәйкес шығындар және бизнес, белгісіздік артады, мемлекеттік басқару процесі арқылы кезде қиындатылады. Мұның бәрі, сайып келгенде, міндеттерге қол жеткізбеу әкеледі.

нормалар ерекшелігі

субъективті федералдық және муниципалдық деңгейде дамыған және қабылданады мемлекеттік реттеу, нормативтік-құқықтық актілерді Ең, әр түрлі әлеуметтік топтар мүдделерін әсер етеді. Осыған орай, олардың жобаларын әзірлеу кезінде назарға бір немесе тұлғалардың өзге де санаты үшін оларды іс жүзінде жүзеге асыру мүмкін болатын салдарын байланысты көптеген аспектілерін қабылдауға тиіс. Сонымен қатар, осы кезеңде, экспозиция көптеген әдістері жеткілікті бірінші көргеннен анықтау көмескіленіп немесе қиын болады. Сондықтан, стандартты-баптау механизмдерін кезінде тікелей әсер болады тобын, және оның сипаты анықтау үшін, ол қажет. Мұндай құралдардың бірі ғана реттеуші әсерін бағалауды шығыңқы ретінде.

негізгі функциялары

Нормативтік әсерді бағалау әр түрлі нұсқаларын жүзеге сәйкестендіру әсер, және ең оңтайлы таңдау, оларды салыстыру проблемалар мен міндеттерді сәйкестендіруді көздейді. ОБЗ ажырамас бөлігі ретінде мүдделі мүдделі тараптармен консультациялар болып табылады. Бұл, ең алдымен, оң және теріс бақылау нәтижелерін анықтау үшін ең дәл әдісі болып табылады. Бұл қорытындыға тұжырымдалған және нормативтік әсерді бағалау жөніндегі талаптарына сәйкес. Ол ОБЗ қалыпты норма шығармашылығы процесіне толықтыратын емес екенін түсінген жөн. Бұл талдау қадам шешім жеңілдету құралы ретінде қызмет етеді. ОБЗ нормативтік құқықтық актілер жобаларын әзірлеушілер кейбір қосымша күш талап етеді болғанына қарамастан, сапаны бақылау әсерін жақсарту нәтижесінде өте байқалады.

Ресейде ОБЗ институты және басқа да ТМД елдері қалыптасуы

бастап мемлекеттерде жүзеге асырылып бағалау тәртібі көшу. Олардың арасында ТМД елдерінің бірқатар болып табылады. Әрбір мемлекет, рәсім, оның атауын асырады. Мысалы:

• Қазақстан - әлеуметтік-экономикалық саладағы әсерін бағалау заңдар.
• Қырғызстан - нормативтік құқықтық актілерді әсерін талдау.
• Өзбекстан - заңнамалық актілеріне (РИА) әсерін бағалау жүйесі.

пилоттық деңгейде Ресей Федерациясында, ОБЗ заңнаманы енгізу және талдау бірнеше пәндер бойынша 2006 жылы жасалды. Атап айтқанда, бағдарламалар Солтүстік Осетия, Қалмақ, Татарстан жүзеге асырылуда. Сондай-ақ, бірнеше сараптамалық зерттеулер федералдық деңгейде енгізу үшін жасалды. 2010 жылдың наурыз айында, Үкімет комиссиясы Әкімшілік реформа жөніндегі, ол жаңа кафедра қалыптастыру, соның ішінде ОБЗ әдістерін және іс жүзінде оларды кейіннен іске асыру, дамыту экономикалық даму өкілеттіктері туралы шешім қабылданды. Сол жылдың мамыр айында ол РФ Үкіметінің актілеріне санының өзгерістер қарастырылған Жарлығымен, бекітілді. оның де-факто ОБЗ институтының арқылы енгізілді, және негізгі бақылаушы орган Экономикалық даму министрлігі болып. 2010 жылдың шілде айында, Департамент реттеуші әсерін бағалау үшін құрылды.

пайда мен шығындарды талдау

реттеуші әсерін бағалау бұл бөлігі ең күрделі және, сонымен бір мезгілде, бір, негізгі болып саналады. әрбір нақты рұқсат етілген балама барлық шығындар мен пайданы егжей-тегжейлі және толық талдау Жалпы, артықшылықты іске асыру. Сарапшылардың тәжірибеде жиі осы талдау жүргізу тікелей (сандық) өкілдік шығындар және пайда мен шығындар ақша маңыздылығы арасындағы тепе-теңдікті көріңіз. Дәстүр бойынша, бағалау мынадай топтар әсер етеді қарсы адресінен жүзеге асырылады:

1. Мемлекеттік.
2. Бизнес.
3. Компания.

Осы әсерінен қатар егжей-тегжейлі санаттары немесе кейбір топтарда ерекшелену. Мысалы: сондықтан шағын бизнес әсер, қоршаған ортаны және. Сіз әсерлерін ақша талдау жұмсайды Егер мүмкін емес, бірақ ол физикалық әсер бағалауға болады, әдіс қолданылуы мүмкін «шығындар -produktivnost».

Әлеуметтік дисконт ставкасы

Арқасында экономиканың жай-күйі туралы нормативтік актінің әсері бір мезгілде емес және уақытында таратылады, бұл шын мәнінде, пайда мен шығындарды монеталандыру процесінде, түзету болуы керек. Осы мақсатта деп аталатын дисконт ставкасы. оның құнын анықтау, сондай-ақ ОБЗ іске асыруда өте күрделі міндет болып саналады.