Земство: қысқаша сипаттамасы

Земский кеңес - болып табылады атқарушы орган, Александр ІІ тұсында 1864 жылы реформалардың нәтижесінде құрылды. Бұл мекемелер осы ғасырдың екінші жартысында жүргізілді реформалар сериясы бөлігі ретінде құрылды.

жасына сипаттамасы

Ресей қоғамның барлық салаларында реформалар жүргізу үшін дереу серпін крепостничества жою болды. Бұл маңызды қадам дереу әлеуметтік, әкімшілік, сот жүйесінде өзгерістер, сондай-ақ білім беру және мәдениет салаларында инновацияларды талап етті. Сондықтан, сөзбе ондаған жылдар бойы сот орындарының басқару және реформалау жөніндегі іс-шаралар сериясы өткізілді. 1864 жылы император арнайы zemstvos құру туралы жарлық шығарды. сол үлгідегі кейіннен жүргізілген және болып қала реформасы. жаңа либералдық университет жарғылық осы мекемелерге кең автономия берілді, ол енгізілді. Осылайша, жергілікті өзін-өзі басқару құру Александр II реформасы қызметінде маңызды қадам болып табылады.

тарихын

Земство тақталар жаңалық емес еді: реформаның жобасы ғасырдың басында дайындалды. Александр I Сперанский жергілікті билік органдарының құқықтары мен мүмкіндіктерін кеңейту үшін реформасын дайындау пайдалануға берілді. Ауылдық муниципалитет, уездік және губерниялық: биліктің үш деңгейде құру үшін деп аталатын осы мемлекет қайраткері жоспар әзірленді. дум құру көзделген осы деңгейлердің әрқайсысында кезде: жергілікті GENTRY, аграрийлер мен шаруалар County сайлайды ауылдық муниципалитет кеңесі, болды, соңғы, өз кезегінде, облыстық және бір қалыптасқан - Ресей Мемлекеттік Думасының. Бұл жоба жалпыұлттық сайлау органы, бәлкім, сайлау жеке шаруалар жіберілді тиесілі емес, соған қарамастан, ең маңызды жоба Сперанский болды. Алайда, ғасырдың басында, осы жоспарды іске асыру, сондай-ақ Александр II реформалау бекітілген өте елеулі өзгерістер болған жоқ.

негіздері

Земство тақталар жаңа басқару жүйесін ең маңызды бөлігі болды. ережелерге сәйкес, жерге әкімшілік Облыстық және аудандық құрылған Земство жиналыстар, кеңестер - өз кезегінде атқарушы органдар сайланды. халық тек аудандық құрастыру іріктеу қатысты. сайлаушылар землевладельцев, қала халқының және шаруалар тұрды. Олардың қатысуы меншік біліктілік шектелген. Бірінші топ - кем дегенде 200 түсімнің оннан бір бөлігі жер жылжымайтын мүлік, жылжымайтын мүлік кемінде 15 мың рубль емес .. немесе белгілі бір жылдық табысы.

Қалалық сайлаушылар коммерциялық немесе өндірістік кәсіпорын немесе 6 мыңнан кем емес жыл сайынғы табыс иелену болды. Қырғышы. Шаруа сайлау екі сатылы болды: ауыл қоғамдастық және приход. ірі жер иелері мен буржуазияның Осылайша, артықшылықты, жалпы халықтың құқықтары шектеулі болды, ал.

құрылым

Земский кеңес облыстық және аудандық Земство құрамаларын сайланды. дворян Бұл кездесулердің басшылары бастаған. Осылайша, бұл класс жергілікті мемлекеттік басқару органдарының және ірі лауазымдарды алды. Бірақ бұл органдар саяси билік жоқ, және олардың функциялары жергілікті қажеттіліктерін және көгалдандыру шешуге шектелді. Сонымен қатар, олардың қызметі орталық және жергілікті билік тарапынан басқарылады. Осылайша, ішкі істер министрі бекіткен провинциясында жергілікті аудандық кеңесінің төрағасы. Жергілікті өзін-өзі басқару бойынша іс-шаралар жағдайларды Кейде көп, тіпті шектеулі. Сонымен қатар, олар өз жазалаушы және қорғау органдары жоқ және, қажет болған жағдайда, сол арқылы олар бойынша өз тәуелділігін мойындап, полицияға және басқару жүгінуге мәжбүр болды. Дегенмен, реформа зиялы саласындағы қоғамдық қызметін жандандыруға ықпал етті.

функциялары

төрағаларын Земство бекітілген кім фактісі, билік осы органдардың бақылау орнатуға мүдделі болды қалай дәлелдейді. County Үкімет басшысы жергілікті мемлекеттік қызметін кейіннен губернаторы бекіту, бар қойылады. Жаңа билік міндеті әлеуметтік көркейту ұйымдастыруды енгізілген: олардың юрисдикция темір жол, ауруханалар, мемлекеттік білім беру, ауыл шаруашылығы техникасын жетілдіру және ауыл шаруашылығын дамыту көмек болды. Олар құлап шаруаларының үйіп отырып, мүліктік салықтарды негізделген өз бюджетін қалыптасады. Дегенмен, көптеген зиялы ынта реформасын қамтылды: көптеген талантты дәрігерлер, мұғалімдер, фельдшерлер, инженерлер ауылында жұмыс істейді және оның экономикалық, әлеуметтік және мәдени дамуына ықпал барды.

құн

ол тікелей жергілікті қажеттіліктеріне қатысады, себебі осы жаңа жүйеде Земство тақталар, негізгі атқарушы бірлігі болды. Ол үш жылға сайланады және төрағадан және үш мүшеден айналасында тұрды. Бірақ, ең кішкентай әлеуметтік блок бүкіл сайлау жүйесін құру көзделген Сперанский жоспарына салыстырғанда бұл айтарлықтай кемшілігі болды айқын оң реформалар, қарамастан, халықтың барлық дерлік секциялар қатысқан сайлауда, Мемлекеттік Думаның жалпыресейлік органға ойладым болыс. 1864 реформалау айтуынша, облыстық және аудандық Земство кеңесі, жинақтарда бірге, шын мәнінде, іргетасы, кенттік деңгейі мен жалпыресейлік Думасының жоқ тек екі сайланбалы органдар болды.