Ресей Федерациясының заңнамасына әкімшілігі

реттейтін кешенді ережелер әкімшілік қарым-қатынас, аттас заң қалыптастырады. Ол құқықтық құжаттар түрлі санаттарды қамтиды. . одан әрі егжей, Ресей Федерациясының қандай әкімшілік заң қарастырайық.

құрылым

включает в себя: Кез келген - азаматтық, қылмыстық, әкімшілік - құқықтық кіреді:

1. Негізгі актілер. Бұл, ең алдымен, Конституцияны және федералдық құжаттарды қамтиды (т.б. Әкімшілік кодексі Федералдық заң «Мемлекеттік қызмет туралы», ФКЗ «Үкімет туралы» және.).
2. түрлі құқықтық филиалдары қатысты актілер, бірақ оның құрылымында қатынастарды реттеу және әкімшілік нормалар болып табылады. Оларға мыналар жатады, атап айтқанда, орман, салықтық және кедендік кодтарын қамтиды.
3. Халықаралық құралдар қарым-қатынастардың осы саладағы қолданылады.

Мүмкіндік көздері

, ученые констатируют их значительную подвижность. әкімшілік құқық және әкімшілік заң талдай, ғалымдар олардың айтарлықтай ұтқырлығын жасасты. Ол құқықтық және ұйымдастырушылық өтіп негізінен өзгерістер туындаған мемлекет құрылымы. ғалымдар пікірі жоқ бірлігін бар, ол туралы көздері, құқықтық прецедент қамтиды. Олар, атап айтқанда, қаулы CC және BC бюросы болып табылады. Олар нормативтік сипаттағы берілген. Алайда, олар тәуелсіз мәні бар және осы үлгі тарту оның түсіндіруге күш актілерін бар сияқты көп әрекет емес. КС-жарлықтар, әдетте табиғатта міндетті болып табылады. Олар ұқсас құқықтар жағдайларда, соның ішінде бірнеше рет және дербес пайдаланылады. Бұл шешімдер, ешқандай нақты ереже Конституциясына қайшы қайта бекіту сертификатпен түпкілікті жеңу мүмкін емес, олар. Олар дереу әсер етуі және ресми басылымдарда жарияланады.

біз құқықтық ақпарат тасымалдаушылар ретінде КС шешім қарастыру болса, онда ол олар қоғамдық қатынастарды түрлі қатысушылардың бостандықтары мен мүдделерін қатысты екенін атап өткен жөн. Олар өз мәртебесін субъектілерінің іске асыру міндетті тіркеуге жатады, оның мағынасы жаңа ұстанымын, тұжырымдалған. Алайда, бұл нормативтік актілер мағынасын дәстүрлі түсіністік сәл басқаша болады. Бұл барлық бастап біз мынадай қорытынды шығаруға болады. КС-ережелер бар әкімшілік құқық көздері, нормативтік ерекшеліктерін бар, оның ішінде. Бұл мемлекеттің құқықтық құрылымында құжаттардың қолданыстағы жалпы иерархиясында олардың қосу үшін мүмкіндік береді.

бірлескен құзыреті деңгейі

, на которую распространяется действие государственной и региональной власти. Әкімшілік құқық - мемлекеттік және аймақтық билік жатады аймақ. Бұл ұстаным элементті орнатылады. Конституцияның 72. Осылайша, әкімшілік құқық екі деңгейлі жүйесі. кең мағынада, ол мемлекеттік басқару, бақылау және реттеу жұмыс істейді күрделі аспаптар болып табылады. Басқаша айтқанда, әкімшілік және құқықтық заңнама Конституция биліктің пәндер бойынша жүктейді деп функциялар мен міндеттерді жүзеге асыру үшін қамтамасыз етеді. Алайда, олар өте бетон болып табылады. Бұл атқарушы билік мекемелері болып табылады.

қалыптастыру және дамыту үшін алғышарттар

Шартты конституциялық ережелерді 4 санаттарын ажырата, айқын әкімшілік және құқықтық бағытын бар. Бірінші топ мемлекеттік басқару саласындағы жүзеге асырылуда негізгі бостандықтарын қамтамасыз ету актілерін, азаматтардың міндеттерін қамтиды. конкретизирует их по двум направлениям. Ресей Федерациясының Әкімшілік заңнама екі жолмен оларды әзірлейді. Бірінші бостандықтары мен адамның және азаматтың құқықтық мүмкіндіктерін реттеу болып табылады. Екінші бағыт бойынша құқықтарын қорғауды қамтамасыз етуге бағытталған іс-шараларды жүзеге асырады.

басқару және бақылау жалпы принциптері

Олар әкімшілік сипатқа ие ережелері екінші блогын құрайды. Олар Конституцияның 10-нан астам мақалалар бар. конкретизирует их в огромном количестве документов. Ресей әкімшілік құқық құжаттардың үлкен саны, оларды көрсетеді. Олар тәуелсіз мекемелер мен кіші салалар құрайды. очень тесно связано с конституционными положениями. Бұл қатысты әкімшілік құқықтың нормалары өте тығыз конституциялық ережелеріне байланысты екенін атап өткен жөн. Бұл келесілердің байланысты. Көп жағдайларда, атқарушы билік жұмыс істеу реттеу конституциялық заңға шекарасында асырылады.

Юрисдикциялық субъектілерінің шекараларын

федералдық және аймақтық билік өзін-өзі реттейтін құзыреті актілері үшінші блогын құрайды. Осы өнер қамтиды. 71-73 және Конституцияның ашықтығы 76-78. центральной и региональной властью. Шын мәнінде, бұл мақала, оның ішінде орталық және өңірлік билік органдарының әкімшілік заңнаманың орындалуын бағыттарын айқындау үшін негіз болып табылады. Олар қарым-қатынастарды реттеу қатысты мәселелерді шешуге мемлекет және тұлғалардың шекарасын орнату. Бұл стандарттар адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету, атқарушы мекемелердің мемлекеттік меншік, мемлекеттік қызметтің реттеу, ұйымдастыру және жұмыс істеу басқару салаларындағы заңнамалық құзыреті делимитациялау үшін алғышарт жасайды.

даулы мәселелер

Ол әкімшілік құқық жіңішке екі деңгейлі құрылымы конституциялық ережелерді негізінде ғана емес, қалыптасады екен. Оның құру қажет және орталық және өңірлік билік органдарының құзыретін көрсетілген арнайы актілер. Көптеген авторлар қазіргі уақытта, бұл проблема тек ӘҚБК деңгейінде шешілуі мүмкін екенін атап өтті. Бұл саласындағы мемлекеттік органның толық анықтамасын ұсынады әкімшілік жауапкершілікке (кодексінің 1.3). Көп жағдайларда, мұндай актілер немесе хабарсыз кеткен, немесе осы мәселелер олардың реттеледі емес, егер. Мысал ретінде, реттеу мемлекеттік қызмет. 1995 жылы ол өзінің базасын құру заң мақұлданды. Сонымен қатар, мемлекет құзыреті мен аймақтар, ол тіркелген жоқ. Соның салдарынан, субъектілерінің актілеріне мемлекеттік қызмет реттейтін конституциялық ережелеріне айтарлықтай ауытқу бар.

ауырлататын мән-жайлар

Ол «құзыреттілік», жетіспейтін ұғымдар транскрипт «органның» актілерінде, «объект анықтама» деген жақында республикалық және аймақтық заңнама нормативтік әсерін анықтау мәселесі күрделенеді екенін айта кету керек. Бүгін, бұл проблема Ол аймақтық және мемлекеттік органдардың құрылымдар арасындағы өкілеттіктердің аражігін ажырату қағидаларын белгілейді Федералдық заң санының 119. қабылдау арқылы ішінара шешілді. Алайда, анықтамалық әкімшілік және құқықтық реттеу тікелей байланысты объектілерді, және бүгінгі күні жиынтығы жеткілікті қайшы қарастырылады.

Мысалы, р. Конституцияның 71-баптарына, «жылы», адам мен азаматтың бостандықтарын қорғау және реттеу мемлекеттің міндеті болып табылады. аймақтық өкілеттігі N орнатылады. Өнер «б». 72. ережелерге сәйкес, аймақтарда құзыретіне азаматтар мен адамның бостандықтары мен құқықтарын қорғау болып табылады. Бұл жағдайда, логикалық сұрақ туындайды. Сіз қалай мезгілде реттеу жоқ осы өкiлеттiктердi ажырата алады? должно определять свои гарантии. Мұнда ол аймақтық әкімшілік заңнама олардың кепілдік айқындауға тиіс деп болжауға болады. Мысалы, бостандықтары мен мүдделерін қорғау жөніндегі қоғамдық көмек көрсету үшін арнайы органдарды қалыптастыру.

іс жүргізу негіздері

Олар арнайы конституциялық ережелеріне құрылады. Негіздері мемлекеттік жүйесінің құқықтық сот төрелігін ұлттық стандарттар мен жеке тұлға үшін құқықтық кепілдіктерді кеңейту сақталуын қамтамасыз етуге бағытталған. Атап айтқанда, ол Конституцияның 46-бабында жатады. Ол сотта барлық азаматтардың қорғауға кепілдік. Сонымен қатар, 118-бапта және 128 маңыздылығы Бұл ережелер, мемлекеттік құқықтық өзара туындайтын дауларды сот ісін арнайы рәсімдері әкімшілік сот ісін қатысты басты ұғымдарды белгілейді заң өтуге талап етеді.

дамуының негізгі бағыттарына

совершенствуется сегодня в двух аспектах. Әкімшілік заңнама екі аспектілері бүгін жақсарды. Атап айтқанда, проблемалар шешіледі:

1. мемлекеттік басқару механизмнің тиімділігін арттыру.
2. атқарушы биліктің саласындағы Халық құқықтарын нақты қорғауды қамтамасыз ету.

Бірінші сұраққа шешім арнайы шаралар кешенін бекіту талап етеді. . Олар әкімшілік заңнаманы қалыптастыру белгілі бір салаларын реттеу жүйесін жетілдіруге бағытталған болуы тиіс. шаралар, атап айтқанда, мемлекеттік басқару, мемлекеттік, мемлекеттік қызмет, әдістері мен нысандарын мәртебесін реттеу бағытталуға тиіс. Бұл жағдайда, негізгі маңыздылығы Конституцияға сәйкес, ол Федералдық заңмен реттеледі, бұл әлеуметтік өзара санаттарына қатысты заңдар дамыту.

нормативтік-құқықтық базаны жетілдіру

Бұл мәселені шешу үшін заңсыз шешiмдерi мен iс-мемлекеттік билік органдары мен лауазымды тұлғалардың, сондай-ақ коммуналдық-тұрмыстық және мемлекеттік қызметкерлердің азаматтардың қорғау және олардың бірлестіктерінің ең жоғары деңгейін қамтамасыз ету, мекемелер қалыптастыруды көздейді. Басқаша айтқанда, ол әкімшілік заңға кез келген бұзушылықты тоқтату керек. шешімдер мен күш құрылымдарының әрекеттеріне шағымдану институтын жетілдіру, ең алдымен, осы істеу үшін. Сонымен қатар, сіз құқықтық қорғауға азаматтардың құқығы жүзеге асырылатын болады, онда тиісті жағдай жасауға тиіспіз. Сонымен қатар, біз өтiнiштердi қарайтын соттардың рөлін күшейту қажет. Бұл бағыттағы маңызды қадам әкімшілік әділет институтын құру болып табылады. Ол бостандықтары мен азаматтар мен заңды тұлғалардың құқықтарын дереу қорғау мәселелері соттар дауларды шешу әдісі болып табылады.

элементтері институты

процессуалдық және материалдық: Әкімшілік әділет 2 құрамдас бөліктерді қамтиды. Осы тұрғыдан алғанда, реттеу қамтамасыз етуге тиіс:

1. сот ісін арнайы ережелерін енгізу - назарға олардың ерекшеліктерін ескере отырып, арнайы дауларды шешу.
2. органдарының құрылымын, анықтама элементтердің бөлу, ішкі жүйесінің құқықтық сипаттағы шарттар заңнамалық шоғырландыру.

Отандық практикалық қызметкерлердi және ғалымдар арасында, Әділет ұйымдастыру үдерісіне мамандандырылған көзқарас кең тараған тұжырымдамасы. Бұл жағдайда авторлардың көпшілігі біртіндеп осы проблеманы шешу үшін қажет шыққан. Атап айтқанда, ол жалпы соттарда әкімшілік мәселелер мамандандырылған болуын қалыптастыру, содан кейін тиісті органдарға енгізу ұсынылды.

әкімшілік процесс

Қазіргі уақытта CAS қабылданған. Алайда, іс жүзінде, оны қолдану әлі де жеткіліксіз ортақ емес. Толығырақ белсенді Әкімшілік Кодекстің тиісті бөлімін пайдаланылады. әр түрлі авторлар әр түрлі бағытта бастап жақындауға «әкімшілік процесс» тұжырымдамасын түсіндіру үшін бұл жағдайда. Атап айтқанда, ол дегеніміз:

1. олардың құқықтары мен міндеттерін іске асыруға бағытталған мемлекеттік органның құрылымдардың оң әкімшілік қызметі. Бұл рәсімдер түрлі көрінеді.
2. Әкімшілік және ведомстволық бағыныстағы қызметі. Оның мәні даулар мен мәжбүрлеу шараларын қолдану туралы қаулыда жатыр.
3. Әкімшілік іс жүргізу.

қорытынды

Конституцияның негізінде құрылған, әкімшілік құқық, оның ережелерін іске асыруды қамтамасыз ету маңызды құралы болды. Сонымен қатар, қазіргі уақытта шешілмеген мәселелер көп. Олар стандарттарды пайдалану, заңсыз шешімдермен және мемлекеттік органдардың іс-әрекеттеріне қарсы ұйымдар мен азаматтарды қорғау байланысты. Барлық осы мемлекет пен өңірлік билік үшін жұмыс үлкен алдыңғы болып табылады. Қазіргі уақытта, өзекті мәселелерді шешу үшін нақты қадамдар жасалды. Жоғарыда айтылғандай Атап айтқанда, CAS қабылдады. оған жұмыс күннің жүргізілді Әкімшілік іс жүргізу кодексі маңызды ұстанымын белгілейді. Атап айтқанда, олар дәлелдеу және дәлелдемелер базасын сипаттамалары, аумақтық, негізгі, instantsionnoy юрисдикция дауларды, сот ісін жүргізуге қатысушылардың мәртебесін қатысты. Кодекс, алдын ала шаралар қабылдау қарастырылған қоғамдық-құқықтық қарым-қатынастардың нақты формасына байланысты, соның ішінде істерді қараудың және қарау тәртібін белгілейді.